龍七公:行政立法對峙 終致兩敗俱傷

香港中文大學亞太研究所剛發表對政黨評價的民意調查,這對香港的政黨政團可以說是無情一擊,而對一直認為推行政黨政治是解決香港政治困局出路的人士,也是潑了一盆冷水。

香港人對政黨評價不高,不是由這個民意調查才揭露出來,事實上,過去一段非常長的時間,有關政黨的民意支持度也是一般,但以最新鮮出爐的民調數字而言,滿意的竟然低至百分之四點六,則有點令人感到意外。

政黨政治 前路遙遙

參考中文大學亞太研究所對特區政府施政的民意調查,同樣用滿意、一半半和不滿意三種分法,滿意度也有一成八。但香港的輿論仍然認為管治力量不足,那引入滿意度只有其四分一的政黨,又是否一條合理的出路?

本欄提出這個問題,不是要否定特區政府和政黨之間的合作,更不希望把事情簡化到一句推行「政黨政治」,就以為可以逢凶化吉。政黨政治的最基本條件,就是由政黨進入政府接收管治權,也就是由政黨吃掉政府,但在未來一段非常長的時間內,政黨都未能夠快高長大到有吃掉政府的胃納。

香港推行政黨政治,其實是前路遙遙、言之尚早,但加強政府和政黨的合作,反而是此路通行,並且是當前急務。目前行政立法的評價皆偏低,大家都要為行政立法關係欠佳付出政治代價。行政部門對立法部門的挑戰和掣肘,令到施政不順,所以無法贏取香港市民的廣泛大力支持。

而立法部門又因為被市民覺得只識反對、毫無建樹而不受重視,行政立法的對立狀態,令到兩方面都付出沉重代價。然而,在死硬的制度之內,又沒有解決這個困局的出路,結果滿意度就在低位徘徊,成為難兄難弟。

對於政府而言,面對立法會的刁難,只能視為畏途,對到立法會的工作,只能可免則免、能避則避。行政部門回歸十五年,都無法樹立強而有力的執政權威,就算更換了政府,也要面對同一困局。

為港做事 打破僵局

在立法部門這一邊,儘管市民的滿意程度低,但卻不影響議員的當選機會,因為選來選去都是那一堆人,市民不滿意,但還得要選,而且是在同一堆人中去選,這只能在一個死胡同內打轉,儘管不滿意還是要選,選完之後還是不滿意。

就以今次長者特別生活津貼而論,本來是一項可以令到特區政府贏取市民支持的德政,但部分立法會議員就是要從中作梗,一再拉布,其政治動機非常明顯,就是為了防止梁振英政府抵壘得分。而其他不參與拉布的議員,又不毅然終止拉布,更任由其發展下去,結果是兩蒙其害。

過去的拉布,支持率大概一成五左右,到今次的拉布,個人估計支持度不夠一成。明知不討好,但還是要走下去,結果就是換回中大民調只有百分之四點六的滿意度,原因就是,選立法會議員時是希望他們監察政府,而不是抵制政府,最後搞到兩敗俱傷,市民就只能對行政立法的滿意度都給予低分!

行政立法繼續對峙,結果只會兩敗俱傷,儘管市民給予低分,卻不會有任何作用。事實上,這種政治困局只有局中人才有能力解構,如果只看任期,只想連任,那繼續再爭,也許不妨其事。如果真的想為香港做事,那行政立法都要盡其能力去打破對峙的僵局!