政界關注二十三條立法問題，自從港澳辦副主任張曉明的文章公開之後，中央會否要求梁振英政府在任內進行立法，是一個揮之不去的懸念。
律政司司長袁國強赴北京訪問，回應記者提問時重申，雖然特區有憲政責任為二十三條立法，但本屆政府的工作重點是民生優先，暗示目前政府無意觸碰這個燙手山芋，可見二十三條之政治敏感性。
現實而言，梁振英政府並無足夠條件處理二十三條立法，律政司司長是實話實說。長遠而言，展開立法的前期準備，「中央港澳工作協調小組」亦要作出關鍵決策及周密部署以配合特區政府，在輿論上下工夫，相信現時未有列入議程之中。
習近平不會兼任協調小組組長，不等於不會過問港澳工作。過去五年，習作為組長，適逢香港深層次矛盾困擾特區施政，應該對香港情況有透徹的了解，於政治議題也不會陌生。
二○一○年政改風暴，中央最後拍板，同意民主黨認同的「超級區議員」版本，習近平是關鍵人物，對特區政治勢力知之甚詳。
與習近平關係密切的董建華，歷經二十三條立法的整個過程，體會極深，其政治前途的挫敗，恰恰與之分不開。估計習必會小心聆聽董建華的分析，如何處理二十三條較為妥當，董不會建議在未來五年進行立法。
梁振英有董建華的全力護航，與中央溝通應無問題，取向相當明確：本屆政府沒有條件為二十三條立法。