中國的崛起,勢不可擋,尤其過去五年經濟實力的極速壯大,舉世矚目,也難免令「世界一哥」的美國坐立不安,中美關係能否保持穩定,受到廣泛關注。
奧巴馬首任期內,推行「重返亞洲」的戰略,用國務卿希拉妮的話講,要以「巧實力」與中國在亞洲周旋。四年以來,美國對華政策,在經貿關係保持正常的前提下,輔以外交與軍事的圍堵與遏制手段,持續向中國施壓,意圖拖慢中國的發展步伐,彰彰明甚。
大選剛結束,奧巴馬即決定本月十八日到柬埔寨出席東盟峰會,並順道訪問緬甸,與總統登盛及民主派領袖昂山淑姬會晤,要強化與緬甸的關係。美緬提升合作層次,明顯有分化中緬長期以來良好關係的意圖,這是美國亞洲戰略的當前着力點。
「重返亞洲」讓美國更積極主動介入亞洲事務,尤其是與東盟十國建立更緊密關係,以平衡中國在區內影響力的不斷擴張。菲律賓與中國有黃岩島主權之爭,美國明顯支持菲方與中國「糾纏」。南海附屬島嶼之主權衝突,不論越南或是菲律賓,背後皆有美國的影子。
不過中東地區局勢動盪,迫使美國不得不介入區內衝突,以保護美國的利益,尤其要確保回教極端勢力與恐怖組織不致滲透與擴大在區內的影響。伊朗這個老對手,令美國寢食難安,在相當程度上牽制美國不能集中精力於亞洲地區,向中國實行步步進逼。且看奧巴馬在東盟峰會上的演講,洞窺未來中美關係的走勢。