現時香港的退休計劃，基本上是發展式和輔助式。發展式就是按條件和按實際情況來回應，輔助式就如昨天本欄所言，退休是個人的計劃和責任為主，主力是個人積蓄以及家庭支持，在這個基礎上，慢慢再發展出綜援、生果金以及強積金，因為個人的消費習慣和其他原因，一些市民沒有儲蓄習慣，所以政府就用強制儲蓄的辦法，令市民在退休時有一定的退休金額，真的用完儲蓄，而家庭成員又無法去支援時，政府就有安全網，綜援是最主力的安全網。
生果金又發揮到多少類似的作用，而新增的特別生活津貼，就是把這張安全網再拉闊一點，再織密一點，也就是再安全一點。但無論如何拉、如何織，都不要忘記，這是一張安全網，只是在最後的情況才應用。政府還是鼓勵市民，在可能的情況下，要積蓄、要儲錢，為自己的退休生活打算，政府的介入，是無可奈何的最後一着。
如果用全民退休保障，那就是一個全新的概念，退休生活保障的責任落在政府身上，就算不完全由政府出資，也一定要政府參與，甚至由政府統其成，一旦轉用新的概念，舊有的設計就會出現矛盾衝突。
退休安排由政府負全責，等於不再鼓勵個人在工作時好好儲蓄投資，又或者子女逐漸把供養父母的責任交給政府。另外政府財政能力能否承擔，因人口老化醫療的開支也會大增，所以全民退休保障是大題目，要全社會仔細討論。現時二千二百元特別津貼是急市民所急不宜再等，那就按安全網來做，而不要以全民退休的形式來做！