探射燈：踢爆新界「吞」官地秘技
部分新界地主申請更改土地用途時，都會將毗連私人土地的官地範圍，一併向城市規劃委員會提出申請，理論上地主在獲批申請後，需要再向地政處補辦租用官地手續。不過，本報記者發現不少地主在申請更改土地用途期間，已違規佔用官地，事後亦沒有向地政處申請租地，估計在新界最少逾一萬五千平方米官地被佔用。事件反映地政總署因疏忽，變相「默許」霸官地。有地產業人士指，露天倉地市租最少每呎一元五角，單計記者手上個案，估計地政總署每年少收公帑三百萬元。
本報記者翻查城規會於網上公開的改變土地用途規劃申請，發現十三個申請個案，地盤都包括政府土地，其中一個位於元朗工廠區的申請，更有逾五千一百八十六平方米的政府土地正被佔用；而當中佔用面積最少的一個申請，佔用官地面積亦達一百二十平方米。
記者到有關位置巡查，發現不少申請個案所涉官地都被人圍封佔用。其中一個位於元朗牛潭尾的申請，記者發現上址為一間運輸公司，進入後可見內裏為一貨櫃車場，門口更有告示，宣稱有關範圍為「私家路」，違例者如被鎖車，開鎖費要五百元。
無追收地租形同「默許」
不過，根據申請書列明，有關申請地點佔地一萬二千多平方米，當中官地約佔二千六百平方米，該申請地點已多次獲城規會的臨時許可作車場，而早於九四年起，申請範圍亦與目前相同。但十多年來地政處卻無要求地主為官地補辦短期租約手續，亦無追收地租，形同「默許」佔地。據估計，申請人免費享用官地達十八年，少付地租逾九百萬元。
另外一個位於元朗廈村附近佔地約四千多平方米的申請，申請書一樣列明有一千五百平方米為官地，佔總面積三成土地。上址官地被鐵皮圍住，外人難以窺探。更離奇的是，有關更改用途申請早於二○○○年起已被城規會三次拒絕，但多年來地政處完全無視有人霸佔官地。
「城規會嘅官方成員本身包括地政總署署長，理論上應該知個情況，如果唔知就係失職！」元朗區議員黃偉賢指，現時記者手上的個案只是冰山一角。他稱，地主發展鄉郊土地作倉地，大多要得到城規會批准臨時改變土地用途。但部分地主在城規會未批准時已擅改土地用途，而被地主納入申請的官地，亦在申請期間被佔用。
連官地申請得雙重利益
法律界人士謝天良亦指，地主將私地連官地向城規會申請改變用途，可以得到雙重利益。首先，地主佔用官地已避過地政處地租；另外，政府對不同用途的土地會收取不同價格的地租，在批准改變用途後，農地加上官地都「變身」成為倉地，地價又再升值，地主又可再省一筆。
有知情人士透露，城規會接到更改用途申請後，程序上會交予地政處審視，但處方即使見到有官地被納入申請，仍不會主動要求對方申請短期租約或處理。
記者將涉嫌霸地的十三個申請個案向地政總署查詢，署方發言人指，本報查詢的規劃申請個案涉及未批租土地。對於已獲得城規會的許可個案，如所涉地點有佔用政府土地，而佔用人願意申請短期租約租用有關政府土地，地政總署會按適用程序處理有關申請。
黃偉賢是本屆立法會新界西候選人，同區候選名單尚有梁志祥、郭家麒、陳恒鑌、譚耀宗、麥美娟、麥業成、田北辰、梁耀忠、李永達、陳強、陳偉業、李卓人、何君堯、曾健成、陳一華。
圖／文：專案組