行政與立法關係持續繃緊，對政府施政極之不利，乃不爭的事實。新政府要推行改革，法案進入立法會一旦受阻，寸步難行，將令管治威信受挫，且打擊公務員的士氣，如何改善兩者關係，是一個重大課題。
押後《施政報告》的其中考慮，是要謀定而後動，審視立法會的政治新版圖，能否建立有效溝通平台以爭取支持。今次立法會的世紀改選，足有五分之二的新人入會，立法會各政策小組也會大換班，行政立法關係有望重新洗牌。梁營人士經選舉後，有望在功能組別中取得五至六席，組成「新早餐派」，建立平台，與唐營的工商界議員及其他獨立人士多做溝通，促進大和解與合作，支持新政府施政。
為促進溝通，吸納意見，延後施報確有必要，否則誠意欠奉，不利長遠合作。事實上，施政改革，觸碰既得利益，不能不審慎從事。以土地及房屋政策為例，公營房屋，包括公屋、居屋、置安心計劃，以至青年宿舍等，一旦全面展開，對私營樓宇市場會帶來甚麼衝擊？尤其是土地供應問題，更是牽一髮動全身，大財團與發展商冷眼旁觀，擔憂利益受損固不待言，暗中搞對抗的可能性，也不能排除。
事緩則圓，新政遇上新局長，適逢新一屆立法會，要取得成效，不能操之過急，何況外圍經濟波動之勢難改，歐債危機步步進逼，下半年可能出現突變，令經濟與民生環境受到嚴重衝擊，延後《施政報告》，有利研判形勢。