如果在今次二十年一遇的行政立法同年換屆的情況下，行政長官要趕及在十月初宣讀施政報告，在時間和操作上幾乎是不可能的。
依正規矩，首先要諮詢立法會議員，然後再諮詢其他重要的團體和人士，諮詢完結，大概已到十一月中，然後再用一個月的時間讓司、局和處方的負責人融和消化，納入工作計劃之內，又起碼要一個月時間，那時已是十二月中，就算官員們不跟太太兒女放聖誕假出外旅行，在辦公室內埋頭苦幹，把結果寫成施政報告，這麼長的篇幅，也要一個月時間，所以，把施政報告放到明年一月，在今次二十年一遇的同時換屆，是唯一的可行選擇。
但在第二個層次的分析，就是剔除今次同時換屆的因素，施政報告和財政預算案的相隔距離應該為何，在今年的特殊環境下，也是必須考慮的問題。
到了明年、後年，施政報告應該回復到十月還是繼續選在一月宣讀，是完全可以討論的議題。換句話說，一月讀施政報告，究竟是長期的安排，還是短期的措施？
如果只是短期措施，那隨後的年份可以調整，到二○一三年十月可以再來一次，因已經事隔九個月。
再說，如果認為九個月太短，那就可以輪空一年，到二○一四年十月才做。但兩者比較，九個月再來一次，相信比事隔二十一個月再讀施政報告可取！
定在一月還是十月是一個實在操作的問題，也是施政報告和財政預算案兩者關係的體現，如果兩者相隔時間長，就近於獨立運作，如果靠近，主次就較為分明！