大道之行:立法主導挑戰政府

梁振英倡議的新政府架構最終能否於本月內獲得立法會開綠燈,毫無疑問,仍然是一個懸念。泛民主派無意鬆手,繼續採取「無拉布之名,有拉布之實」的策略,拖慢審議進度,期望政府提交的改組決議案,無論如何都要「被拖延」至七月之後,才有機會獲得表決機會。泛民主派通過提出眾多問題拷問新舊兩屆政府組成的「專責小組」(由候任特首辦主管羅范椒芬與政制及內地事務局局長譚志源領軍),展現立法主導挑戰行政主導之勢,影響深遠。

表面看,泛民議員針對已推行十年的高官問責制,要求政府解釋制度的成效、缺點與改進等方方面面的問題,從問責制的目標、班子組成、與立法會、媒體及公眾的溝通、官員的懲處、與常任公務員的磨合,到高官落區了解民意等,作出詳細交代,好讓公眾了解問責制實施的情況。

實際上,一來短時間之內,很多問題政府難以詳細說明,畢竟曾蔭權政府欠缺政治智慧,未有於兩年前適時進行全面檢討,苦果卻要由新政府承擔,的確有欠公平,但更加重要的是,新政府的行政架構與人事布局,梁振英無法主導,卻要受立法會的掣肘。

○二年問責制正式啟動,○八年增加副局長與政治助理,立法會都尊重政府的決定,雖然對官員的能力有不少批評;今次泛民「質詢」政府的力度空前之巨,可說得上是以立法主導向行政主導來一個下馬威,極可能改寫特區政府的行政史。