每年在新加坡舉行的亞洲安全峰會,又稱「香格里拉對話」。但在這個詩情畫意的名稱背後,多年來卻隱藏着激烈交鋒,尤其美國高調宣布重返亞洲後,和諧變了調。今年,中菲爆發黃岩島主權爭議,美國高度介入,紛爭至今還沒解決。在黃岩島爭議的背景下,這屆香格里拉對話探討南海主權爭端,中美的應對引起廣泛關注。
美國重返亞洲的態度是積極的,戰略是進取的。就以今次會議為例,美國國防部長、參謀聯席會議主席、太平洋海軍司令等組織了龐大的代表團,聲勢浩大,打算與中國較勁一番。豈料中國將帥不出,國防部長梁光烈竟然缺席,並不接招,似乎另有盤算,引起新的臆測。
香格里拉對話前夕,梁光烈參加了在柬埔寨召開的東盟防長會議,會議期間會晤了新加坡防長。隨後,東盟十國發表共同聲明,承諾要共同確定《南海行為準則》,並以和平協商方式來解決南海爭端。
在香格里拉對話中,美國以其主角的優勢展現影響力。至於梁光烈不前來,不與美國共唱這一台戲,固然不希望美國對南海事務介入太深,掌握發言權,並藉以杯葛美國搗亂了《南海行為準則》的和平協商氣氛。
一山不能藏二虎,中國不容美國在南海地區領風騷。中美關係的走向影響全球穩定,中國近年來藉着與東盟的互動機制,建立了平等互惠與合作的新安全觀。美國想藉亞太盟邦的力量圍堵中國,骨子裏仍是冷戰思維,實不利亞太的穩定。
美國自以為主導了「香格里拉對話」,卻被中國杯葛,從中反映出中國不打算向美國讓步。