大道之行:人口政策還看新政府

人口政策督導委員會的最新一份中期報告,被輿論評為無決心與長遠視野,並不過分。曾蔭權政府近期因為上樑不正,備受社會與議會的譴責,已經是不折不扣的跛腳鴨政府,人口政策的研究與落實,只能把球交予下屆政府。

中期報告其實是特區政府成立以來的第三份人口政策建議書,與○三年的《人口政策專責小組報告書》及○七年的《發展性人口政策》前後呼應,反映回歸以來歷屆政府的思路,比較保守且欠進取,結果蹉跎歲月,令人口老齡化問題進一步惡化。

平心而論,○七年的報告建議,以可持續發展的層次審視人口問題及其應對之策,有不少值得肯定的亮點,報告結合健康生活、家庭友善、保護環境等各方面的價值觀,提出一些支援家庭發展、改善環境以促進人口增長的措施,目標指向令香港成為宜居城市。

可惜的是,上述措施多是零碎與斬件式,看不見願景與承擔,更沒有適當地調動財政與社會資源加以配合,本港家庭無論在房屋、教育和就業等政策領域,都不可能見到有均衡與健康的發展。

梁振英的競選政綱內,有較長篇幅提及未來人口政策的各方面建議,涉及鼓勵生育、限制雙非、照顧長者、提升人口質素、吸引專才與優才移居香港等,期望在十月發表的施政報告中有進一步的闡釋,最重要是有決心及長遠規劃,人口政策才不至停留於「講人治港」。