依照目前立法會的議事進度,新一屆問責官員重組的法案顯然難以通過,梁振英的五司十四局方案可能不會在七月一日新政府上台時實行,若留待新一屆立法會審議,這當在九月選舉之後,拖延下去,年底能否實行也是未知之數。
新政府上台未能重組,當然有礙新政策的推行,但特首若意決,即使拖延半年,亦應不會妨礙新政策的推行,關鍵是新政府的決心。即使依現有的司局制,新政策亦可暫時在現有的局來推行,原定的新局局長也可以顧問身份協助現有制度下的局長籌劃推行新政策。
新政策的制訂需要一個過程,在立會審議又需要一個過程,審議後推行也非一朝一夕可完成。新制度未建立,用顧問方式讓原定新局局長們多花時間在政策制訂上,也未必屬壞事。
至於現有問責局的職責調動,只要新舊局長之間有默契,互相協助,而不是像曾蔭權任內那樣,缺乏團隊精神,同樣應不會妨礙新政策的制訂,甚至新政府可特別委任副局長負責最終調動的職責。
新制的關鍵是政務司和財政司的副司長,他們的工作是統籌性質較大。在他們未上任時,新政府同樣可採顧問的方法聘請他們在政務司和財政司辦公室內工作,先行以非正式的形式推行統籌職責,其中如財政司副司長要統籌對內地的政策,涉及眾多政策的檢討、調整,實在需要多作研究和諮詢。在正式上任前的半年進行這些工作,更有利於正式上任時推行政策。