地署縱容違例辦學牟利

目前全港有五百七十一幅收取象徵性租金的短期租約土地，申請必須屬非牟利並獲決策局或部門給予「政策支持」。公署檢視其中五十宗個案，發現絕大部分部門在提供政策支持時，都無詳細說明理由，地政處亦從不過問，更無定期巡查土地使用情況。

萬呎地收租一元

公署又發現有個案累庫房可能少收高達五百萬元租金。據悉，涉事小學是位於大嶼山塘福村的大嶼山國際學校（Lantau International School），辦學團體九四年承租一幅面積約一萬平方呎的土地，聲稱開辦非牟利學校，獲當時的教育統籌局政策支持，故只需繳交象徵性一元租金。其後，有市民持續向教育當局及分區地政處投訴，質疑學校的非牟利資格，該校亦未能提供證明。結果，教育局於前年取消「政策支持」，但同意該小學可以市值租金繼續租用有關土地。

塘福村原居民村代表陳信有指，涉事土地前身為僅數百呎面積的塘福小學，由村民合力建成，但因學生不多而荒廢。有人利用村民的單純，聲稱希望辦好教育，村民遂同意交出校舍，豈料學校原來是牟利，且不斷擴建，令村民連休憩的空間亦喪失，多年來一直不滿，故向不同部門投訴。

欠完善審批機制

申訴專員黎年指，該校佔用的土地市值租金約四十多萬元，估計違規用作牟利用途十一年，租金損失高達四百萬至五百萬元。但地政總署卻以未能確定學校牟利的實際年期，至今並未追回租金。

黎年批評，地政總署批出非牟利性質短期租約時，缺乏完善的審批及監管機制，上述個案顯示分區地政處未有追問學校是否牟利，亦沒有按指引每三年最少巡查租約土地一次，變相縱容租戶濫用土地。

公署建議，地政總署應列明支持批出租約的決策局及部門的角色及責任，分區地政處亦要定期監察土地的使用情況。地政總署原則上接納建議。