中國房地產的發展，已經因樓價過高變成不僅只是經濟問題，而是民生、政治問題。
這一兩年中央政府全力打擊樓市的泡沫。去年是堅定不移地加強對房地產市場的調控，已有實效，投機、投資性需求受到明顯的抑制。然而，樓市還未完全受控，今年會是關鍵時刻，故此政府工作報告亦沒有放鬆對樓市的調控，要求嚴格執行控制投機、投資的政策措施。
把投資與投機並立，實際上是把房地產市場從一般的商品市場脫離出來，擺脫市場機制的控制，主要由政府調控。表面上看，這與市場經濟不合，實際上發達市場經濟對房地產市場均有干預，因其嚴重影響社會民生，不會放任自由。政府對樓市調控政策堅持嚴格是一個方面，另方面政府對房地產市場的干預力度似乎不足，或受到阻撓。
去年十二五規劃定出五年要建三千六百萬套廉租房，頭三年每年建一千萬套，一年下來，成效極差。政府工作報告說去年全年城鎮保障性住房基本建四百三十二萬套。一是不說廉租房而改稱保障性住房已經在性質上有所差別；二是一千萬套的目標一半都達不到。
去年是失敗，今年安排的指標同樣是低於原來水平，只是「基本建成」五百萬套，但新開工七百萬套以上。顯然，中央政府知道地方反對，資金配套亦不易，把十二五規劃的指標打了大折扣，只能寄望明年。
種種迹象顯示，樓市泡沫已消除，但中央跟地方的博弈未完成。