在沒有實現「真正普選」之前，香江行政長官和內地封疆大吏之任命都是朝廷完全說了算，只是「程序」有些不同。內地真正的封疆大吏不是「行政職務」最高的省長、自治區主席或直轄市市長，而是黨的書記。黨書記由朝廷直接任命，「程序」非常直接。
香江行政長官雖然也是由「中央政府任命」，但「任命」之前有一個不能繞開和省略的程序，要由一個選舉委員會選舉產生。這個選舉委員會由最初的四百人，增加到今屆的一千二百人，然朝廷都能對其大致掌控，「順利完成程序」，選出朝廷睇中的人當特首。
因為朝廷對香江特首的任命和對內地封疆大吏的任命有同樣的把握，朝廷就「有信心」在香江「港人治港」中挑選和培養「未來特首」。不過，根據《基本法》的規定，香江特首「終究」要經過普選產生，要經過朝廷不可能有完全把握的一人一票選特首這一關，故朝廷未來挑選和培養特首的難度必然加大。為了盡量防止「意外」，增加把握，朝廷擬把今屆選舉委員會「改造」，「轉身」成未來選特首的「提名委員會」，也即特首參選人要先過這個「小圈子」的選舉關，才能「拿到」社會上參加普選。這樣的「普選」是不是真「普選」姑且不論，但朝廷挑特首、選特首無疑麻煩大大也。
首先要加大對「提名委員會」的工作力度，這個「提名委員會」今後還要到期更換和選舉產生，能不能控制，朝廷必然要煞費周章，誰也不敢說總有把握。最重要的是，香港社會的民意民情，朝廷更無法左右，「提名委員會」通過的人，不一定有較高的民望和支持度，是以在特定條件下，民意民情還會產生「逆反心理」，其結果可能大違朝廷之意也。