1.由人大常委會主動釋法。
2.由香港法院提請人大常委會釋法，按《基本法》規定人大常委會授權本港法院在審理案件時，對《基本法》關於本港自治範圍內的條款自行解釋，但若法院在審理案件時需要對《基本法》關於中央人民政府管理的事務或中央和特區關係的條款進行解釋，而條款的解釋影響案件的判決，須在終審判決前，由終審法院提請人大常委會解釋條文。
3.由香港特區政府向國務院提交報告，再由國務院決定是否提請人大常委會釋法。