稅基狹窄問題再一次引起會計及稅務等專業界別關注，在於特區政府的財政預算案已逐步形成「派糖」慣例，在開支面上形成壓力，但在收入面上，開拓新財源並不容易。今次在調高免稅額及多項扣稅安排下，有約十五萬人脫離稅網，令稅基進一步收窄。預算案指出政府收入主要來自五方面，包括利得稅、地價收入、薪俸稅、印花稅及財政儲備的投資回報。利得稅與薪俸稅屬於經常性收入，往往受經濟環境波動而上下擺動，面對未來三至五年環球經濟及內地市場的氣候變幻，收入有欠穩定，存在隱憂。
財政儲備的投資回報，則因為金管局的投資策略保守有餘，進取不足，進帳有一定保證，但金額數量有限。政府收入面，在未能開拓新稅種的情況下，只能依靠賣地及印花稅等非經常性收入，盡力在好景時讓庫房底子加厚，以備不時之需。
此所以發展局局長表明，政府在可見的將來，不會賤賣土地，其潛台詞是：土地收益可觀，是政府最重要的收入來源。
政府對收入來源的擔憂，預算案的字裏行間也能洞察，第二百零三段有關利得稅的稅基收窄，目前有接近九成公司毋須繳稅，收入來源集中於少數企業，稅收不穩勢所難免。
印花稅與樓市交易冷熱關係密切，與土地買賣亦成一體兩面的關係，賣地促進樓市，樓市升自然令印花稅收入增加，「不會賤賣土地」的深層意義也就不難理解。
當然，印花稅範圍廣泛，不僅是樓市交易，比如人民幣業務在港發展，以及六優產業的發展也可能是重要收益，但三至五年的發展勢頭，仍有待研究。
宋立功