千瘡百孔的淫審制度一向備受批評,政府雖早於○九年就該制度完成第一階段公眾諮詢,但改革卻全無進展,直至近日才表示會增加負責評級的淫褻物品審裁處審裁委員至五百人,但卻不接納司法機構要求淫審處行政司法分家的建議。有立法會議員及學者質疑政府檢討的誠意,既緩慢且沒實質改革,再者淫審評級並不是人多便公平,亦無助加快執法,專職專業才具效果,政府的態度有如縱容不良傳媒利用制度漏洞繼續宣淫。
商務及經濟發展局提交立法會的文件顯示,早於○九年完成《淫褻及不雅物品管制條例》第一階段公眾諮詢後發現,公眾認為現行淫審規管機制須保留,惟對淫審制度的檢討並無共識。故為增加淫審處的代表性,司法機構將審裁員的總人數由三百四十人增至五百人,並將審裁員的委任期設限至九年。
但當局卻無視司法機構認為應將淫審處行政司法分家的建議,因為現時淫審處既負起將影視處送檢的物品評定類別的行政工作,但當案件進入司法程序後,法庭可將已評級的物品發還淫審處再作評級,過去多次出現同一物品需重複評級的情況,致淫審處角色混淆,亦有礙物品評定類別的一致性。
立法會議員陳偉業認為,如果以為增加審裁員便可增加其代表性,概念大錯特錯,「要求審裁員專職專業仲有效,唔好業餘咁做。」政府應着實訂出有效案例和標準,加強審理準則,而且應提高淫審處執行的有效性,陳指,現時涉及淫審條例的投訴漸多,但處方經常不能實時處理,形同放生違反淫審條例的不良傳媒。
香港城市大學專業進修學院學術統籌宋立功批評,影視處執法手軟,淫審處評審緩慢,無進展的檢討根本不能起任何作用。政府○九年至今仍未作第二階段諮詢,未知是否以拖延手段,將檢討程序推至下屆政府。
他更指,增加審裁員數目並不能解決執法緩慢的根本性問題,如政府甚麼都不願意改,不如不要做檢討。其他刊物及報紙隨時覷準制度的弱點,變本加厲繼續散播不良資訊,選擇性執法及多重標準的不公平評審結果未來仍會繼續不斷出現。
事實上,影視處及淫審處的執法經常為人詬病,○五年十二月,東方報業集團旗下的《東方日報》及《太陽報》刊登外國女星Kelly Brook的打格性感照片;《蘋果日報》於同日亦刊登同一輯照片,而在港有售的外國雜誌《NOW》更是無遮無掩,完全沒有在裸胸打格仔。但淫審處只將《東方日報》及《太陽報》的照片評為第二類物品,並分別罰款一萬五千元及一萬二千元;但刊登同一輯照片的《蘋果日報》卻被評為第一類非不雅刊物,做法明顯是三重標準。
而九四年十二月,當時東方旗下刊物《東快訊》刊登一則附有「大衞像」相片的廣告,竟被淫審處評為第二類物品,經東方上訴才列為第一類物品,淫審處色情藝術不分成為國際笑話。