以文會友:為甚麼中國官員和醫生最缺德?

有傳媒報道,根據網友調查,自從佛山小悅悅被汽車撞倒、十八名路人冷漠旁觀事件發生以來,百分之九十五的網友表示,多年來中國道德不斷倒退,其中以「官德」和「醫德」的下降最為嚴重。

有的網友還說,中國社會的道德水平已不是倒退的問題,而是「道德底線完全崩潰了」。有的人說,道德倒退不僅在於官員和醫生,「道德水平完全沒有倒退的領域幾乎不存在」。造成道德水平滑坡的主要原因,大家都認為一是「一切向錢看的價值觀」,二是「法律對作惡者懲罰不嚴厲,助長了不正之風;法律不保障行善者,做好事有風險」。

傳媒還報道,中國著名醫學專家鍾南山院士高呼當前已到了「醫學人文淪落」的階段,醫生和患者的關係已到了「劍拔弩張」的境地。他指出,造成醫道淪落的原因,首先是政府的醫療衞生經費投入不足,目前我國的醫療開支僅佔GDP的百分之四點八九,在世界上處於低水平。其次是醫療政策使醫院追求利潤最大化。再次是醫學教育上的人文素養教育不足,「人文精神的淪落是對醫生神聖職責的褻瀆」。

其實,檢討官員和醫生最缺德的原因並不難。官員缺德是因為貪腐,貪腐是因為制度上沒有由下而上的監督。醫生的缺德是因為政府對醫療的經費投入太少,要求醫院自負盈虧,結果造成醫院和醫生都公然向錢看,於是乎,提高藥價、增加不必要的醫療檢查、醫生分紅和收紅包等等,便逐漸成為醫療系統的潛規則。

貪腐墮落 非常普遍

中國官員的貪腐絕對不是小部分人,而是帶有極大的普遍性,並且是造成群體事件和種種社會不穩定的主要原因。貪腐的官員愈下層愈普遍,基層的村鎮以至縣市,貪腐的是一層人,不是一小撮。目前沒有一定的監督制度去揭發貪腐行為。貪污算是犯罪,腐敗卻不一定觸犯法紀。

比如,濫用公車、公費吃喝、公費遊玩、公費出國旅遊,這些都不算犯規。上有好者,下必甚焉。這種浪費,司空見慣,並不列入貪腐行為。

至於道德墮落,亂搞男女關係、包二奶,其普遍性也十分驚人。然而,如果不涉及情婦、二奶濫權,不涉及金錢上的貪腐,並且無人揭發,則被認為是個人道德上的小事,沒有人會追究。

貪腐行為被揭發,帶有一定的偶然性。有的是數目龐大,涉及面廣;有的是某一個漏子,愈捅愈大,終於成案;有的是派系鬥爭中被揭發的。凡此種種,反映出肅貪清腐的成果只是滄海一粟。

根本問題是制度,是應該有自下而上的監督制度。監督制度就是分權,監督權不應抓在行政權的手裏。現在內地是行政權獨大,行政權之上是黨權獨大,黨委第一把手決定一切。黨委第一把手也會出事,但只有更高級的黨委發現了,才會立案。監督只有自上而下,沒有自下而上。

事實上,老百姓知道的貪腐事例很多,卻沒有監督權。

近年群體事件愈鬧愈多,頗有燎原之勢,其中不少是基層,從村鎮到縣市,官商勾結,在收購土地上的橫蠻無理和給予補償太低,因而鬧出事來。

三權分立和普世價值,內地不只忌談,而是全盤否定,這樣如何談得上甚麼監督?中國的司法機構,不是獨立審判,不少是司法機構勾結行政部門以至與大商家合夥欺壓老百姓。法院不能為民作主,所以中國出現一個奇特的群體,叫做「訪民」。人們有冤無路訴,級級上訪,直至北京,但到北京也解決不了問題。各級政府專門安排一些人去抓上訪者,北京還有甚麼「上訪村」,還有一些專抓上訪者的專業公司,這是中國獨有的現象。

問題在於政治體制改革。自從鄧小平在上世紀八十年代初期提出政治體制改革以來,已逾三十年,但當前積重難返,政治體制改革離我們愈來愈遠。中央高層雖然有人發出政治改革的呼聲,中央領導人的講話文件中也經常談及政治改革,但當前是樓梯的響聲愈來愈弱,更談不上有人下來的迹象。

至於「沙士鬥士」鍾南山呼籲要拯救「醫學人文淪落」,恐怕也是一種微弱的呼聲。試想想,整個政治體制沒有改革,如何能夠單獨改革醫療體制?

侈談醫德 緣木求魚

鍾南山提出的問題,首先是政府的醫療經費投入不足。事實上,龐大的政府人員隊伍和龐大的「三公」支出,已經壓得中央政府透不過氣來,如何擠出更多的醫療經費?就是擠出一點,也是杯水車薪。

至於醫院追求利潤最大化,這是社會風氣「向錢看」的產物,很難要求醫護獨善其身。

而「醫學人文的淪落」,也不獨醫護人員為然。小悅悅被輾斃事件引發的廣泛討論,便涉及一個全民「人文淪落」的問題。這個道德淪落涉及學校教育、社會風氣等許多深層次的矛盾。鍾南山要求「一個醫生很真心很誠懇地對待一個病人」,在今天來說,可說是緣木求魚!

吳康民

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