官場有句老話，鐵打的衙門，流水的官。特區政府的高位衙門可能愈來愈大，愈來愈腫了，因為曾蔭權政府打算建議下屆政府擴大政治委任層級，增設副司長，以及把現時十二個決策局重組增至十四個，整個管治團隊勢必更像一幢港式發水樓，表面數字是擴充了，但真實的政治力量卻隨時非但不能增加，反而萎縮。
港府這套政治層級發水樓，如果得到下屆特首接納，就是問責制自○二年面世以來的第二次變革。上一次是○八年，煲呔曾擴大任命層級，在三司十二局的基礎上橫空僭建副局長及政治助理兩層，從此煲呔曾政府更索性把問責制易名為政治委任制。夕陽政府窮途末路，還有閒情再搞政治僭建，當中有何內情？
按照唐英年出戰選特首、煲呔曾暗中勾連內外配合的戲路，煲呔曾政府郁動下屆港府高官結構，有何建議理應先跟唐唐打了招呼，甚至送上順水人情，把唐唐的腹稿改頭換面成今屆政府的建議，為他未來入主擴充軍隊鋪橋搭路。如果推斷無錯，這份問責制第三次沿革報告書應該已給唐唐過目，並獲得首肯了。只是世事難料，特首之爭形勢逆轉，唐唐能否入主禮賓府已被打上大大的問號，煲呔曾政府的心思最後會否付諸東流呢？
事實上，增設副司長根本是架床疊屋之舉。自從問責制實施以來，特首過問政事的權力大增，尤其煲呔曾掌權後這種情況更加急速膨脹，政務司司長的實質作用已逐漸萎縮，與港英年代日理萬機的光景已不可同日而語。從當年煲呔曾被貶為清潔大隊長，到唐英年近年無所作為，便可管窺一二。現在還要增設副司長，這個虛位除了為下屆特首擴大嫡系馬房，用來政治分贓、犒賞私臣之外，還有更大的實質用處嗎？
香港政治人才難求，現在煲呔曾填滿三司十二局首長之位已經不易，東拉西湊，結果拉雜成軍，管治團隊恍如一盤散沙。日後增設副司長，增加決策局長，這種惡劣情況勢必進一步加劇，問責官員濫竽充數，管治更加困難。
王俞