曾蔭權發表了任內最後一份施政報告，坊間對這份報告的讚賞及批評兼而有之，但當中一項長遠的規劃確實有其價值。
施政報告建議，將九龍東設定成第二個核心商業區，區內包括現時啟德發展區、觀塘及九龍灣，並將其連接起來，預料合共可提供五百四十萬平方米的樓面面積。雖然該區的樓面面積相當於現時中環的兩倍，但中環作為首要金融區的角色不變。另外，灣仔稅務大樓、入境事務大樓、灣仔政府大樓，以及旺角貿易署大樓等政府部門，日後亦遷址該區。
近年，本港對甲級寫字樓的需求正快速上升，但供應增加的速度遠追不上。截至去年底，中環甲級寫字樓的空置率只有百分之四點八，而平均每月呎租達到一百一十三元，已超越東京及倫敦西區的水平，成為全球租金最昂貴地區，在在反映寫字樓供應緊張。而因着內地跟香港簽訂CEPA及承諾以香港為人民幣離岸中心，加上仍有不少外資企業欲於亞洲建立基地，未來對香港甲級寫字樓的需求仍會持續上升。
大企業在考慮寫字樓選址時，租金並非唯一因素，關鍵是寫字樓合乎標準，即同時坐擁便利交通、大面積辦公室和出色的配套設施。因此，政府亦計劃耗資一百二十億元於區內建造單軌鐵路系統，連接觀塘線及沙中線，加上現有的東隧和觀塘繞道，往來該區與港島同樣方便。而遷入部分政府部門有助提升該區地位，就更能吸引企業選擇該區的寫字樓。