龍吟虎嘯:不是官升一級那麼簡單

自二○○二年香港實施高官問責制後,在行政長官和公務員體制之間多了一個「層級」,問責制下的各政策局長、司長已不是「傳統」的公務員,而是政治任命官員。這些官員通過公務員的常任秘書長「指揮」政府運作,貫徹落實各項方針政策,但他們和公務員仍有緊密關係。

曾蔭權上台後,許多問責高官都是來自公務員,他本人也是前公務員高官,在官場混了一輩子。這種情況,令到行政長官、問責高官和公務員的關係空前緊密,難分彼此。這種情況,北京一開始不覺得有甚麼問題,甚至認為能方便政府施政和有效管治。在此背景下,還冒出了挑選特首要熟悉公務員的輿論,而要使特首熟悉公務員,最好的方法就是把被培養為特首的人早幾年「空降」成問責高官,這就是朝廷培養唐英年的路數。

於是,唐英年從政策局長到財政司司長再到政務司司長,按照曾蔭權的「官路」向特首進發。今天,唐營更加把這種經歷當成唐英年最適合當特首的最大理由拚命鼓吹。

然而,實踐是檢驗真理的唯一標準,姑且不論這種挑選特首、培養特首的路子如何損害公務員的管治功能、中立性和專業性。就以唐英年本人的表現而論,他的官場之路、他的參與香港政府的管治經歷,並沒有讓人覺得對他當好一個合格的特首有甚麼幫助;相反,還讓他染上了許多官場壞毛病,讓他滋生了濃重的官僚習氣和威權心態,讓他動不動就說出令人生厭、惹起民憤的官話、廢話和傷人之話,讓他民望一跌再跌,低徊不已。到了就要參選特首的今天,他過去的經歷、朝廷對他的培養都成了他不宜當特首的負資產,多麼可悲!

其實,當好特首和這個人有沒有官場經歷沒有必然關係,更和與公務員及其高官有沒有良好關係沒有必然關係,因為香江特首並非從政務司司長官升一級那麼簡單。