香港回歸已經十四年，經歷過兩位特首，治績如何，有目共睹。人的因素固然重要，但中央政府回歸前後對形勢的估計和對制度的設計也有很大的關係。現在也許還不是全面檢討治港得失的時候，明年回歸十五年，總應該來個總結吧。
我常常說，中央在籌備香港回歸和成立特區政府時，對形勢的估計過分樂觀。這與內地改革開放在鄧小平南巡講話後有顯著好轉有關，也與和英國人進行解決香港問題的談判，擊破英、港主張「主權換治權」取得勝利有關。
《基本法》對政制的設計，只管十年。當年相信國家的大好形勢，加上香港愛國愛港力量的增長，屆時完全可以掌握局面，放開普選。這種樂觀的看法，受到現實政治生態的否定，終於不得不採用人大釋法的途徑，把普選的時間推遲到二○一七年。
回歸以來，英美勢力積極通過香港的代理人興風作浪，以普選為旗幟，以加快民主步伐為號召，多年來在政制問題上做文章，使中央原本要求香港作為一個資本主義的經濟特別行政區，變成一個屢屢產生政治爭議的地方。
港人長期接受英美民主政治的理念，特別是知識分子和政界人士，服膺西方三權分立、民主選舉的觀點，與北京堅持行政主導、三權合作格格不入。加上北京近年在妨礙言論自由、侵犯人權等方面出現個別事例，引起國際議論，更加深了港人對內地的疑慮。而所謂泛民主派在選票中佔有六成比例的情況不變，當然增加北京對香港開放普選的擔心。普選時間表雖然已經訂下，但普選行政長官候選人的門檻，以及普選立法會是否保留功能組別，仍然成為爭論焦點。
除了政制問題、民主選舉進程問題之外，民生問題又成為港人熱議的另一議題。
近年樓價的飛漲，遠遠超過一般物價的通脹水平，連廣大中產階級都驚呼購屋難。青年從業者在準備成家立室時遭遇住房問題的困擾，於是群起而攻「地產霸權」。
對地產霸權的指摘發展成對官商勾結的質問，地產商為何能比其他行業謀取更多利益？地產商的瘋狂加租又影響廣大中小企業的生存，租金的高漲提升了物價，使一般小市民的日常生活都增加了負擔。人們在指摘地產霸權的同時，也把矛頭指向了特區政府。
民生問題比民主問題更容易引起普羅大眾的切膚之痛。民生問題增加市民對政府施政的不滿，泛民主派更把民生與民主掛鈎，認為沒有民選的政府，才把民生問題搞得一團糟。民主與民生一掛上鈎，卻是十分煽情的。如果市民豐衣足食，生活有所改善，有沒有民主也不會引起群眾共鳴。正是生活難過，失業眾多，弱勢社群得不到適當的照顧，才會使民主呼聲有更大的市場。
由於民生與民主的糾纏，導致最近公眾對特區政府的不滿程度顯著上升，尤其今年的財政預算案特別引起爭議，而某些法案的提出，例如立法會議員的遞補機制未經諮詢而堅持三讀，也引起了一場風波。
中央大員李克強、王光亞相繼來港發表一些講話，引起了不同解讀，表示廣大公眾關心中央對香港特區政府的態度和評價。
對下一屆行政長官候選人的熱議，也反映公眾對新一屆特區政府的期待。正是因為對當前政府及特首的不滿，便熱切希望新的特首能改變現狀。如果期望愈高，失望愈大，明年的香港社會必然動盪不安。
往後會出現一位強勢特首嗎？目前看來，似乎是天方夜譚。熱門人選未孚眾望，是讓北京十分頭痛的事。前兩位特首，在上任時的民望都較高，證明公眾對他們有期望；後來由於主客觀的原因，他們的民望逐年下跌。現在距離新特首出爐不過半年多光景，香港未必能出現奇迹。
李克強來港，引起公眾的期待，他帶來了多項挺港措施，同時也讚揚特區政府在特首帶領下付出了辛勤的努力；雖然仍有一些困難和挑戰，但總的發展勢頭是向好。並說中央政府對各人的工作是充分肯定的，特別指出香港保持了金融和經濟穩定，得益於香港自身的有效應對。而且一再向港人戴高帽，說港人「視野開闊，勤奮務實，善於捕捉機遇，勇於開拓創業」、「很認真，很用心，很專業」。
這些話，一反早前王光亞在和訪京香港大學生的對話中，批評香港公務員執行強、規劃弱的話。難道真如新疆自治區黨委書記張春賢所說的，要「剛柔並用」乎？
李克強雖然來港短短三天，但他的接觸面還是相當廣泛。雖然看到的都是表面現象，但按他自己的話說，和各方面的接觸和交流，「有許多切身感受」，相信這有助於他在中央議論香港問題時，提供第一手材料。
李克強以李白《行路難》詩句「長風破浪會有時，直掛雲帆濟滄海」贈港人，我認為最好能加兩句，那就是明代王廷相《慎言‧御民篇》中的「天下順治在民富，天下和靜在民樂」。生活豐裕，治理自然順暢；社會和諧，人民自然快樂。
吳康民
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