兩岸三地情:喧嚷立法院

議會殿堂乃神聖的議政論政場所,議員人人衣冠楚楚,但個個論政風格不同,評價兩極。最近,美國《外交政策》雜誌評選全世界最無能的議會,很不幸地,驕傲地綻放民主花朵的台灣竟名列前茅。

台灣立法院在外人面前醜態畢露,立委諸公的打鬥總是上了國際新聞的「體育版」。君子動口不動手,但台灣立法院經常打罵,不是個別械鬥,就是政黨打群架、舉布條、拆咪高峰,透過電視醜事傳千里。台灣立法院的風格太獨特,成了中外媒體的寵兒。

台灣完成了「寧靜革命」,從總統直選到政黨和平轉換,在無風也無雨的平靜中轉型;可是,立法院的勁爆還是轉不過去,一點也不寧靜。台灣過去二十年的政治改革,都是以立法院改革為核心。最早的「百年國會」老代表們,持拐杖、讓人攙扶前來開會,之後議會有了新風格,引進強悍之風,結果代表從國民大會打到立法院。其實,台灣人在儒家學說薰陶下應溫文儒雅,怎知當了民意代表就變了調,每次政制改革都期待能有更好成績,「國民大會」被廢除後,更大的希望和權力都寄託在立委身上,經過二十年改造,卻落得「最無能議會」的惡名。

立法院議事不彰,淪為政黨的橡皮圖章,只見黨鞭一揮便舉手如儀,黨籍立委連出席率也超低,表決議事時找不到人。民調顯示,近七成人不滿意立法院的表現,實是從紀律蕩然到集體失望。立法院內,多數派每每強行過關,沒有協調探討;少數派以暴力為杯葛手段,罔顧多數決定的民主規律。

立法院的改造,首在每位立委的認知。明年立委選舉,應選出尊重立法院遊戲規則的理性委員,立法院才能有新風貌。