香港的行政長官，如果在自治範圍之內，其權力隨時大過美國總統。
在美國，一些重要官員的任命必須得到國會的同意。反觀香港，立法會無權過問政府的人事任免權，所以司局長基本上是向行政長官負責，就算主要官員是由北京任命，但工作上亦是向行政長官負責。這是一種簡單垂直的直線行政關係，司局長的老闆就是行政長官。
由於有了這種上下的從屬關係，行政會議如果以司局長為主體骨幹，那就不可能再發揮原本政治架構設計時的功能，行政長官雖然可以廣納眾議，但難保聽完就算；而行政長官的一句可以頂下屬的一萬句，所以不可能用行政長官會同行政會議的形式工作。
以前港督是英國外派來港，華大洋小，為求在政治上取得認受性，才有這種港督會同行政局之設計。問題是，以前那種共治的模式，現在已完全為選舉政治所取代，行政長官也是以某種選舉形式產生。
物色非官守議員還可以客客氣氣，尊為客卿顧問，惟無論如何變，總不能完全變成行政長官的下屬。英式的內閣制，閣員身份是同僚，首相只是扮演牽頭的角色，兩者並非老闆和下屬的關係，所以內閣制才可以運行。香港根本不是行這套制度，故無論倣效港英或倫敦，都不再切合香港目前的實情。
另一方面，《基本法》白紙黑字寫下行政會議的設計，在不修改《基本法》的前提下，這種問題很難在制度上理順。因此，最終自然是不予改動，行政長官和行會成員將將就就，行政會議繼續是非執董會議。