政治解碼:改革行會以夷制夷

香港回歸十四年,管治亂足十四年,北京寄望明年七月港府換屆後,一切可以雄關漫道從頭越,開創管治新局面。根據北京的腹稿,行政主導這個制空點必須要搶回來,在這大前提下,行政會議必須來個大變革。

行會成員由特首全權委任,憲制上毋須經北京這一關,但經歷十四年的顛簸摸索,北京認為現行的行會模式走錯路,決定出手撥亂反正。有北京消息靈通人士透露,明年「七一」後,行會不僅會大換班,而且會出現一場大變革,就是大量委任政黨代表,令行會更有民意認受性。初步設想,日後這些「雙料議員」將佔行會半壁江山,至少佔據半數席位,化身強化版執政聯盟。

特區的執政聯盟模式,發韌於○二年董建華引入問責制,吸納民建聯、自由黨、工聯會和泛聯盟核心,作為在立法會內支持港府施政的後盾。可惜弱勢政府百事哀,執政聯盟成效不彰,形神俱散,其後曾蔭權上場,更把自由黨和泛聯盟摒諸門外,令行會的箍票功能大為弱化。

北京現想撥亂反正,重組並擴大執政聯盟,打造一個龐大「箍票」團隊,解決港府在立法會內「無票」的施政死穴。可以想像,以後諸如經濟動力、專業會議和五散人等建制派小眾黨團,也有望有代表坐入行會。

而且,據消息稱,日後這班「雙料」議員的作用,不僅只是箍票機器,還會有點像港英時代的行政、立法「兩局議員」,成為港府刻意扶植的新一代政治「強人」。而且,由於他們掌握行政機關的決策機要和擁有左右當局決策的政治能量,在議會裏將成為「高班」議員,在民意戰場上代表港府與泛民抗衡。

昔日英國人提拔華人大班及專業精英出任兩局議員,作為有效管治的招數,今日,北京想用這一套反制民主派,以民意代表抗衡民意代表。問題是,建制派的政黨代表有多少人有這份德高望重,可以擔此重任?

王俞

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