蘇錦樑署任商務及經濟發展局局長近三個月，終於「升正」，政圈中人直言這是沒有選擇中的選擇，曾蔭權經過再三努力，仍然未能打動心目中的才俊加盟，盡顯夕陽政府的窘境，只能坐困愁城。
記召會上，曾蔭權以「表現勤懇，作風踏實」來形容蘇錦樑，獨欠有關管治能力的評語，可見今次選擇是無可奈何之事，總不能夠讓局長被署任下去，要對中央有個交代。
為何沒有能人願意接棒？首先是任期太短，還未熱身已夠鐘收工，而政府弱勢，危機四伏，民望不斷下滑，加盟者不會增值，反而受到拖累，得不償失，隨時背負包袱。況且，商經局涉及的部門太多，觸及的政策範圍太廣，任期卻只得一年，乃事倍而功半之舉，何必呢！
反觀制度成熟的美歐國家，即便是黃昏政府，也有精英願意加入。以美國為例，政官學商界別間有「旋轉門」，仕途哪怕比較短暫，也能增值，能了解政府運作，建立人脈，表現個人能力，他日在其他界別任職，官場資歷便能發揮作用。
○二年啟動的高官問責制，經過九年，距離「旋轉門」的建立相去極遠，政務官佔團隊的比例愈益增加，令政商學三界精英卻步，這是一個結構性因素。
副局長遲遲不能「升正」，足證曾蔭權對副局長制度欠信心，全面檢討加以改革勢在必行，但要留待下屆政府才能成事。
蘇錦樑只需處理好富爭議性的競爭法立法工作，然後多花時間促進粵港融合、兩地政府間的溝通合作，就可以全身而退。兩位常秘，謝曼怡與黃灝玄，既是曾蔭權的愛將，自然會悉心協助蘇氏，避免施政有失誤。