思入風雲:王光亞訪港不是甚麼大事

王光亞訪問香港,其實不是甚麼特別大事。

港澳辦作為中央對港政策的執行部門,與香港保持緊密接觸是理所當然的事,問題只是前任港澳辦主任廖暉比較低調,他和香港各界的接觸,通常都不會在媒體面前進行,而過去也沒有單獨來港訪問,所以才顯得王光亞今次訪問比較突出。

港澳辦的工作,一般人只是簡稱之為負責港澳事務,其實有欠精確。由於實行「一國兩制」和「高度自治」,香港和澳門的內部事務都由特區政府負責,行政首長的上司是國務院總理而不是港澳辦主任。

當然,人事上可以有不同的做法和微妙的關係,而不是直接看組織架構,政治上屢見不鮮,在商業機構亦常見。不過,從制度論制度,港澳兩地行政長官不是向港澳辦主任負責。

港澳辦不直接管轄香港事務,但不等於沒有行政權力。港澳辦直接管的是中央對港政策,仍有一定憲政權力,而內地和特區互動的事情也要通過港澳辦,例如政制發展,中央明確有其角色及權力,執行這些權力的就是港澳辦;又例如香港經濟低潮時希望推出個人遊,那就不完全是香港自己可以說了算的事,推行時既涉及中央的出入境政策,也要各相關省市配合推行,負責的自然也是港澳辦。

然而,香港建不建第三條跑道?是不是復建居屋?那完全是香港的內部行政事務,港澳辦可以從大處地作宏觀了解,惟不能代香港決定。王光亞過去涉及香港的經驗不多,多來港訪問,自然是好事!