管治香港有三大系統：行政系統、司法系統、立法系統。回歸後最為穩定不變的是司法系統，另外兩個系統，十多年來在架構和人事上都有程度不同的改變，而且還將繼續改變。
當然，司法系統在九七年政權交接回歸時有過一個大動作，這就是按照《基本法》的規定，按照「一國兩制、港人治港、高度自治」的設計，香港破天荒的成立了終審法院，這是原有的司法系統所沒有的，目的是為了體現香港成為特別行政區後有獨立的終審權。這個終審法院的成立並不複雜，參考英國的樞密院，在原有司法系統的基礎上，組成任命相關組織和人事即可。
當年不滿五十歲的李國能出任首位終審法院首席法官，一幹就是十三年，直到去年「突然」提出提前退休，不久，特區政府又任命了他的繼任人。十三、四年來，終審法院的人事和運作都很穩定，連帶着整個司法系統也很穩定，從架構到人事皆風平浪靜。
不像行政系統，行政長官董建華幹不滿屆，就「忽然腳痛」下台，曾蔭權幹了不到一年，就不斷被輿論和政壇猜測是不是地位不穩，要步老董後塵？行政系統的架構也在不斷變動中，董建華弄出了一個「高官問責制」，曾蔭權又「擴大問責制」。這兩相改變，令香港的行政系統疊床架屋，權責混淆不清，運作混亂。局長、副局長、政治助理這些空降部隊，加上原行政系統、公務員團隊中的常任秘書長以及一大班政務官們「魚龍混雜」，互不咬弦，使官場文化更加複雜多變。
立法系統按照《基本法》「最終實現普選」的規定，更是消停不了，直選議席不斷增加，功能組別遲早要被消滅。為此，政治爭拗不斷。幾經換屆，立法會的議員們可說是「樹林子大，甚麼鳥都有」，總體景觀愈加烏煙瘴氣，議政、問政能力不見進步。