表面簡單的易拉架問題,不但令食物環境衞生署束手無策,更令前線員工怨氣沖天!食環署為解決亂擺易拉架問題,要求潔淨組員工以《公眾衞生及市政條例》巡查易拉架黑點,有潔淨組前線員工指新增工作反令日常潔淨工作受阻,結果「兩頭唔到岸」,直接影響公眾衞生。工會與立法會議員均直指新措施非但未能解決問題,引發的問題或令社會付出更大代價。
街頭易拉架問題糾纏經年,由最初地政總署與食環署被指未有嚴厲執法,到最後經不起社會輿論壓力下,食環署才以《簡易程序治罪條例》檢控展示易拉架人士,並於○八年底正式要求潔淨組員工按《公眾衞生及市政條例》,以檢控街招的同一條法例,向街道上利用易拉架等物件作商業宣傳人士採取執法行動,並取走物件作為證物,惟措施實施以來,不斷引發潔淨組員工不滿。
「我問過上頭,如果我嗰區突然爆渠點算,佢話咩都唔使理!」阿強(化名)為食環署潔淨組管工,自實施新措施後,每日早上九時許便要放下手頭工作,前往同區街道視察易拉架情況,至十二時半才由其他管工替更,倘期間管轄地區發生問題亦無能為力。不過,阿強發現,易拉架問題自措施推行後一直未見改善,「過咗一條街易拉架就喺番晒度」,但卻賠上地區衞生,令阿強大有本末倒置之感。
食環署職工權益工會副主席李美笑(圓圖)直言,計劃實施至今,已經先後接獲荃灣、觀塘、灣仔、九龍城及屯門各區潔淨組員工的投訴,表示無法兼顧本身工作的同時亦有執法困難,「《公眾衞生及市政條例》入面根本冇易拉架字眼,同事究竟可唔可以檢控擺易拉架嘅人都好成疑問!」
李又指新措施亦衍生易拉架證物「爆倉」及小販組拒絕執法問題,不滿部門一直視而不見,「易拉架問題係所有食環署執法人員嘅責任,但依家就好似由潔淨組揹晒」,認為有關做法會在員工間造成分化,要求署方重新檢討有關政策。
立法會議員黃國健認為事件中食環署大有將潔淨組員工「擺上枱」之嫌,「佢哋推行政策同埋檢討嗰陣,應該先諮詢前線員工,而唔係為求方便而一意孤行!」黃促請當局盡快檢討措施成效,以改善問題。
食環署發言人指出,有關計劃實施及制訂行動指引前,部門已廣泛諮詢員工意見,鑑於計劃試驗成功,該署有需要時會在其他地區特定黑點採取上述執法策略。
清理易拉架的新措施不但令食環署潔淨組無所適從,執法上亦被指存在疑問。法律界人士梁永鏗指出,《公眾衞生及市政條例》中的「招貼」及「海報」不包括任何用作展示招貼或海報的構築物、器具或廣告板,故就易拉架情況,釋義上存在灰色地帶,食環署職員要按《公眾衞生及市政條例》向易拉架展示者提出檢控亦非易事。
相反地,如引用《簡易程序治罪條例》,執法上便會清晰得多,「只要有人展示易拉架嗰陣造成阻街,食環署用簡易治罪條例隨時可以執法,但係《公眾衞生及市政條例》就好麻煩,分分鐘畀人challenge(挑戰)番!」
記者:梅可茵