本欄昨天談及「政治任命制」，它本來是發揮「行政主導」的最有效方法，但可惜，這個制度最終仍然未能發揮最大作用，原因有二。
第一，「政治任命制」太遲開展。管治班子從獲得立法會通過到組班時間只有兩個月，未能夠有效網羅坊間有識之士進入政府；而「政治任命制」的開展時間正值○二到○三年香港民生狀況下滑之際，民間對政府和領導人的猜疑甚多，令行政長官在宣傳任命制的時候，民間爭議聲不絕，掣肘處處。
第二，「政治任命制」下的第一批班子是政治雜牌軍，因為很多獲任命人士都是在到任後才開始磨合，因此，管治班子並非立刻擁有共同治港理念、治港政策，而進入班子的官員在幾個月的磨合期裏，適逢非典型肺炎和一系列政治敏感事件的發生，令政治任命團隊應接不暇，潰不成軍，部分官員更受政治風波摧殘而黯然離開政府。
事實上，行政長官選舉茲事體大，它並非只涉及行政長官個人的事務，而是整個特區政府管治班子的事務。故有人指出，香港特區政府「行政主導」旁落的問題，歸根究柢是特區政府管治班子整體上沒有一個共同的治港理念，而只是由特首個人的治港理念來領導香港市民，導致「港人治港」淪為「一個港人治港」。
歷史的教訓告誡我們，「港人治港」的實質內涵並非「一個港人治港」，而是「港人班子治港」。且看過去無論是外邊的政治氛圍抑或是內部的管治力量，都是以特首一人為單位，那麼，無論由誰來當行政長官，都將會是獨力難支。