二○一二年政改方案通過之後,本來還有一個疑團未解,那就是為何阿爺突然破天荒作出讓步,接受民主黨「一人兩票」區議會方案,此事一直未有正式答案,現在終於有了權威說法。
據本報日前報道,有關香港政制問題的中央權威人物,全國人大常委會副秘書長喬曉陽,專程由北京前往南京,與正在當地考察的港區人大代表舉行政制座談會,首次向與會代表正式講解了中央的有關立場。
中央在處理香港二○一二年政改方案的過程中,最後接納了民主黨的「一人兩票」方案,喬老爺在座談會上披露了兩個原因。第一,民主黨由原先開出的三項條件降為一項條件,令中央可以重新作出考慮。第二,中央不想香港政制發展又像○五年般原地踏步,希望打破悶局,帶來新氣象,因而最終決定接納民主黨的方案。
這個正式的權威的說法,顯示中央破天荒作出讓步,主要是政治決定,而不是法律憲制上存在讓步的空間也。因為喬老爺於六月七日在北京就香港二○一二年政改問題發表講話作出說明時,曾經對民主黨的「一人兩票」方案提出保留意見,指稱有意見認為該方案違反《基本法》和人大常委會決定,並強調功能界別一直由區議員互選產生,而這做法已實行多年並獲社會廣泛認同,因此將新增五席連同原有一個區議會功能議席繼續交由民選區議員互選,他說「我看這做法是恰當的」。
然而,現在卻以「不想原地踏步」、「希望打破悶局」、「帶來新氣象」這樣的「政治理由」,不惜推翻原來在法理上「恰當的做法」,將區議會功能界別議席的選民基礎,由原來的幾百人飛躍到三百二十萬人,如此「政治」突變,影響深遠也。
當然,香港政制發展本來就是一個政治問題,因此為了「打破悶局,帶來新氣象」而將政治問題政治解決,自是理所當然。然而,如此破天荒的大動作,卻也暴露了中央的底牌。那就勢必「悶局」陸續有來,而每打破一個「悶局」,就要承受一個政治後果,請問中央準備好了嗎?
難怪美國和英國,對香港政制取得進展感到鼓舞,認為二○一二年政改方案通過是可喜的發展矣。
史進