思入風雲:自身難保

英國作為一個昔日帝國,其影響力遠遠超過那些紙面上的數字指標,例如國民生產值等等,其帝國歷史遺留下來的影響力,最能體現出來的,一是英文,二是政治制度,英國人所到之處,無不推銷這兩樣東西。

英國人撤離香港之前,其實也大力推銷其內閣制,不過當時北京不為所動,最終傾向較接近美式的行政長官制。

北京作此決定,當然是經過全盤考慮,特別是香港當前的實際情況。事實上,內閣制在世界各地非常普遍,但卻遇上頗多問題,遠不如英國本土內成功,內閣制要像英國本土般順暢,就一定要像英國那樣可以構成兩大政黨,他們比較成熟有效。可以互相制衡監察,能夠形成兩大黨的局面,那執政的政黨就一定是國會的大多數黨,是不是最民主可容爭辯,但卻可以保證有效率。

事實上,其他國家實行內閣制的最大弊端,就是無法像英國那樣形成一個穩定的兩黨政治傳統。許多發展中國家都是三五成群,自組政黨,因此政黨都是數以十計,有政黨就有自己的政治地盤,可以撈油水,可以講價錢,所以很難形成兩大政黨對立的局面。一旦政黨過多,整個國會就非常分散,無法有單一的大執政黨,最後要拼拼湊湊搞聯合政府,分贓不勻,又會倒閣下台。

這種經驗,在亞洲比比皆是,但沒想到,發明這種制度的老大哥也難以幸免,今次大選,結局是三黨不過半,而且自民黨趁機發難,要求改革選舉制度,由單票單議席勝者全取制,改為比例代表制,現制度也由二變三,一旦改制,政黨數目更多,更難維持穩定。