05/12/2009

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思入風雲:半執政地位

香港立法會中的功能組別,不是為了便宜那三十個界別和組織,也不是像前香港大學政治系教授邁拿斯所云,希望政府可以有各行各業精英的建言和專業知識。邁拿斯所言,在上世紀七、八十年代可能還有點譜,那時立法會議員完全由政府委任,是行政立法一體、官僚和精英共治之局,官僚通過立法會議員了解其經濟實況和取得合作不無道理。但現時立法會完全政治化,而政府要取得行業或專業的知識,有效的途徑不少,不再一定通過有關的立法會議員。

所以功能組別的唯一存在價值,就是可以讓特區政府有一定數目同聲同氣的議員在立法會,他們跟特區政府的施政理念較為相近,尤其是重視跟中央政府的和諧關係以及促進經濟發展,那政府在游說和討價還價方面會比較容易落手。

回歸以來,泛民在地區直選方面仍然佔有六成議席,他們在政治立場上站在北京的對立面,經濟上不但只重視分配而忽視發展,對許多項目也不以務實妥協態度處理,若沒有功能組別那二十多票,特區政府如何施政?

當泛民高鐵又反、拆皇后碼頭又反,如果由他們取得立法會大多數議席,那就等同半執政地位,有了這立法會大多數的王牌,所謂行政主導就名存實亡。因為所有需要撥款和立法的政策,全部有可能被卡住,如果要在立法會通過,就必須接受泛民的條件,這其實是由行政主導,變相成為立法主導,也就是泛民主導,一旦如此,香港在政治上和經濟上就陷入不能自主的漩渦之中。