28/09/2009

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東方民調:港台爛攤子政府整頓做戲

香港電台近年不斷爆出行政混亂、浪費公帑、貪污濫權,以及高層捲入桃色及醉駕等醜聞,促使政府有意整頓港台,但經過三年研究、反覆考慮及諮詢後,當局最終維持港台現狀,繼續保留政府部門地位兼可以招聘公務員。「東方報業民意調查」顯示,大部分受訪者認為港台行政混亂無王管,應急需整頓,惟結果仍是維持港台現狀,反映弱勢政府做不到強政勵治,不敢提出具爭議性的改革,白費了檢討工作及時間。

回歸前,港台一直被形容是港英政府的宣傳工具,但九七後,港台個別節目卻變成經常「出位」地諷刺港府及中央,故曾遭批評「陰陽怪氣」及「低級趣味」,加上港台有如獨立王國且醜聞不絕,促使政府有意了斷港台前途。政府於是在○六年成立公共廣播服務檢討委員會,以檢討本港公共廣播服務為名,實質借機出手整頓千瘡百孔的港台。然而,委員會提交的檢討報告,雖然重點表明真正的公共廣播機構不應是政府部門,港台亦不宜轉變為公共廣播機構,當局應成立新的公共廣播機構。惟港府擾攘多時,近日最終的定案卻是維持港台政府部門身份,並繼續提供公共廣播服務,對其管治架構只小修小補,令公共廣播改革胎死腹中。

醜聞百出 行政混亂

就此情況,「東方報業民意調查」於上星期四至六以電話形式訪問了三百一十七名十八歲或以上市民,結果顯示,對於港台近年不斷爆出行政混亂、浪費公帑,以至貪污濫權等醜聞,有三成受訪者批評港台無王管,有如獨立王國,亦有三成受訪者認為港台醜聞百出,管治混亂,而有一成六不滿政府對港台問題視而不見。

政府花了三年時間檢討公共廣播服務,藉此整頓港台,但最終維持港台現有營運模式,四成一受訪者質疑弱勢政府不敢提出具爭議性改革;兩成三直斥白費檢討工作及時間;一成六直指整頓港台無疾而終。

無限膨脹 與民爭利

就港府一方面批准港台地位原地踏步,另一方面又提出對港台增撥資源,三成八受訪者坦言,最擔心港台無限膨脹,浪費公帑;兩成九則憂慮港台大花筒情況加劇;另有百分之九擔心港台會與民爭利。

在日後監管上,當局將增設一個由曾蔭權委任的顧問委員會,以加強對港台的監察及對公眾問責,兩成八受訪者直言政府做錯事不問責,質疑監察成效;兩成七批評有關做法是與現有架構疊床架屋,欠公信力;兩成六則擔心影響港台編輯自主。

當問及政府應如何處理港台問題時,四成受訪者認為港台應急需整頓,進行大規模改革;兩成八表示,政府應另立新公共廣播機構取代港台;而值得注意是,只有兩成二受訪者認為港台應維持現狀,與商務及經濟發展局局長劉吳惠蘭在記者會指「民調顯示有六成人支持港台維持現狀」有很大差別。

調查亦顯示,三成九受訪者認為,政府日後監管港台時,應增加運作透明度;兩成七覺得港台應脫離政府部門,以公營模式管理;兩成六認為要加強監察及內部管治。

空談勵治 市民失望

對於政府處理港台問題,兜轉多年得個「吉」,三成受訪者狠批弱勢政府做不到強政勵治;兩成六坦言對政府能力感到失望;兩成五不滿政府欠整頓港台的決心及魄力。

綜觀整體情況來看,大部分受訪者不滿政府花了多年時間研究千瘡百孔的港台前途問題,惟結果只是還原基本步,事件反映政府弱勢,做事畏首畏尾,擔心大改革會惹來爭議,市民對弱勢政府沒有大作為感到極之失望。

黃昏政府拖拉乜都搞唔成

【本報訊】對於港府多年前已有意整頓港台,惟最終維持原判,學者均認為,該事件反映弱勢政府甚麼也不敢做,無膽提出具爭議性的改革方案,最終選擇多一事不如少一事去維持港台現狀,更認為做法顯示港府快步進黃昏期,未來兩年的重大改革也只會拖得就拖,不會有結果。

城大專業進修學院學術統籌宋立功指出,處理港台問題反映弱勢政府做事欠魄力、欠技巧,不敢提出具爭議性的改革方案。原因是曾蔭權政府於○八年中設立副局長引起政治風波後,民望至今仍未回到安全水平,港台問題則會惹來敏感性的政治議題,「當局擔心取締港台會惹來反彈,太照顧港台又怕其他廣播機構不滿,公司化又會進一步令港台成獨立王國!」故政府最終選擇多一事不如少一事,維持舊有做法,兩害取其輕。

宋稱,「港台問題拖咗咁多年,結果都係原地踏步」,很難說服公眾這是一個有作為的政府,亦反映政府無膽處理重大議題及社會不容易獲得共識的政策。他不諱言,「曾蔭權政府已經時間無多,過埋今年再無大作為,就正式進入黃昏政府。」他又預期面對未來的爭議性問題,政府很大機會亦會拖拖拉拉。

新矛盾 勢掀起衝突

他同時擔心,香港電台回到政府架構會形成新矛盾,尤其處理港台舊合約員工續約問題,政府又可能會空降內部公務員,進一步打散及沖淡港台舊班底,將來勢必引起人事調動及衝突。

浸大新聞系助理教授杜耀明表示,今次政府的決定只是原地踏步,顯示政府向政治現實低頭,不敢作大刀闊斧的改革,反映政府已淪為跛腳鴨政府。他擔心未來兩年涉及爭議性的重大改革,例如醫療融資、最低工資等問題,政府也會採用類似的方式處理,結果「乜都搞唔成!」

浪費公帑勁差決定難服眾

【本報訊】經過多年檢討,香港電台最終能保留政府部門的地位,更獲進一步公帑資助發展。監察團體斥今次是政府一個很差的決定,擔心港台繼續成為政府部門,透明度會更低及更加官僚,最終造成更多公帑浪費。有已解散的公共廣播服務檢討委員會前委員則遺憾說,「新港台」難以說服市民是一個為市民服務的公共廣播機構,它只是一個為政府服務的政府部門。

顧問委員會 疊床架屋

監察政府團體「107動力」召集人何民傑批評政府以公帑營運港台是與民爭利,「市場上已經有其他商營電台,睇唔到點解政府要自己再搞個電台出嚟!咁政府遲啲使唔使搞埋報紙同雜誌?」他認為政府應「摺埋」港台,開放所有電視、電台頻道,由私人營運,達到百花齊放的效果。

何民傑表示,政府今次通過維持港台作為政府部門,是一個很差的決定,又質疑政府雖然宣布成立一個顧問委員會監察港台運作,但該委員會只為無牙老虎,並無權力,難有實效。他又批評政府近年面對難題時,往往只懂得成立另一個委員會去處理,結果疊床架屋,無助解決問題。

何又指港台保留作為政府部門,不但無助紓緩編輯自主的疑慮,日後港台勢將更官僚,透明度更低,市民難以監管,擔心政府計劃增撥資源予港台,最終只會造成更多公帑損失。

前公共廣播服務檢討委員會委員梁天偉指出,委員會花了十四個月諮詢及撰寫報告,雖然報告最終被政府「丟進垃圾桶」,但總算對港台有個了斷,令現時的合約員工前途明朗化。

但他坦言,最遺憾的是這決定不能令市民認同,港台是為市民服務的公共廣播機構,因為全世界都沒有一個公共廣播機構是政府部門。在新建議下,當局雖然強調港台是編輯自主,但他擔心若日後老總、處長是由政府官員空降,並非專業傳媒人,能否做到專業可想而知。

港台近年醜聞

08年6月 ─助理節目主任曾月娥於99年至02年藉母親及胞弟名義申領稿費約11.6萬元,被裁定14項詐騙罪全部成立,判監18個月緩刑兩年。

07年10月 ─助理廣播處長張文新駕駛私家車,在大圍瑞峰花園附近撞向山邊,張涉嫌醉駕,其後透過港台向公眾致歉。

07年10月 ─節目主任陳敬創被廉署起訴12項罪名,指他於01至02年串謀詐騙港台九萬多元。結果全部罪成,被判社會服務令160小時。

07年8月 ─港台DJ梁奕倫及胞姊梁慧嘉,被控串謀利用節目詐騙港台撰稿費及資料搜集費約一萬元,罪成被判罰150小時社會服務令。

07年7月 ─廣播處長朱培慶遭傳媒拍攝到與艷女CoCo把臂夜遊,事後朱培慶主動提早退休。

07年4月 ─用公帑為港台製作的得獎節目舉辦祝捷會,頒獎給幕前和幕後的自己人。