市民期望施政報告對於年內層出不窮的管治失誤作出檢討，並提出必要的改革措施以提升管治水平，增加公眾對政府施政的信心。港大民意研究計劃最新民調顯示，僅有百分之四十六的市民表示信任政府，與六月份比較，急跌十二個百分點。管治問題應該是施政報告的核心組成部分，是難以迴避的大議題。
曾蔭權政府是不折不扣的弱勢政府，本來公務員對政府有頗高的向心力，但幾年下來，由於決策與施政失誤頻繁，令前線公務員承受巨大壓力，市民往往將不滿情緒發洩在公僕身上。強勢政府，公務員好做事；弱勢政府，令公務員抬不起頭。
警隊及紀律部隊近期發起的爭薪酬運動，在一定程度上反映近年承受民意民情高漲鋪天蓋地而來的民粹性壓力，而政府對薪酬架構存在諸多不合理問題的處理，則以拖延的手法應付，更加刺激前線人員的情緒及打擊士氣，這是政府領導層及部門管理層不可不察的大問題。
紀律部隊人員總工會舉行研討會，台上講者與台下發言者均直指《紀律部隊職系架構檢討報告書》內容粗疏，有欠專業，尤其是對不同工種所涉及的複雜工作內容根本缺乏深入研究，所作出的結論往往有欠公允，未能準確反映前線人員的實際工作壓力與風險度。
研討會在和平理性的氣氛中進行，各紀律部隊人員明白爭薪酬的訴求必須在合情合理合法的條件下展開，不能影響公共服務的質素，但擔心主事的公務員事務局是否有誠意與決心解決問題，工會代表對局方一拖再拖的手法強烈不滿。
從公共管治的角度看，薪酬政策牽一髮動全身，政府應委託薪常會、紀常會及首常會聯手展開調查研究，全面檢討包括紀律部隊及警隊在內的整體公務員薪酬架構，切忌頭痛醫頭、腳痛醫腳。