10/08/2009

東方民調:弱勢政府紀律部隊借勢抗爭

繼警務人員一度醞釀上街遊行後,入境處、海關、消防員、懲教署及消防處救護員等多個紀律部隊相繼部署爭薪行動,代表逾二萬紀律部隊人員的政府紀律部隊人員總工會更將於下月初舉行集思會,以爭取劃一工時,薪酬與警隊看齊,而早前已有工會揚言不排除採取工業行動,情況令人關注。「東方報業民意調查」顯示,大部分受訪者批評造成現時局面,主要是弱勢政府無能未能控制局面,處理問題時顯得手忙腳亂,又認為政府一旦無法解決問題,引發紀律部隊發動工潮抗爭,政府管治威信勢必受到衝擊。

今年六月警隊原發動遊行,其後遊行變成研討會,令風波暫時平息。但隨着公務員事務局宣布將於九、十月向行政會議提交紀律部隊職系架構檢討報告,其他部隊猜疑政府會因上次醞釀遊行事件偏幫警隊,特別是警隊要求設立獨立薪酬機制,會令警隊薪酬與其他部隊愈拉愈遠,於是齊齊向政府「叫價」,最近就有入境處工會舉行集思會爭取改善薪酬福利;海關召開記者會要求引入直通職級及將警方與海關薪酬看齊等,其他紀律部隊的爭取行動亦在八、九月內陸續有來。

手忙腳亂 偏幫警隊

就此情況,「東方報業民意調查」於上星期四至六以電話形式訪問了三百八十八名十八歲或以上市民,結果顯示,四成七受訪者認為,陸續有紀律部隊發起爭取薪酬行動的原因,是警隊爭取薪酬行動激發其他紀律部隊有樣學樣;兩成三則指是政府遲遲未落實職系架構檢討,薪酬繼續出現不公平;一成八稱薪酬不公平情況長期存在,今次終於爆發。

當問及對政府過去處理紀律部隊薪酬爭議的表現有何評價時,有四成三受訪者直斥政府顯得手忙腳亂,見步行步;兩成一不滿當局偏幫個別紀律部隊,才造成分化;兩成斥政府無認真處理問題。

至於造成現時局面的主要原因,有三成四受訪者認為是政府無能,未能控制局面;兩成七狠批弱勢政府,無法做好管治;兩成六指摘公務員事務局管理不善。

國際笑話 影響穩定

調查亦顯示,受訪者非常擔心若政府未能處理好這次紀律部隊的爭薪問題,會帶來負面影響,三成六憂慮其他文職公務員會有樣學樣;兩成七擔心會爆發激烈行動,影響社會穩定;兩成三擔憂會影響市民生活及安危。

事實上,早前已有紀律部隊工會警告,不排除發動上街遊行、罷工、按章工作等工業行動,一旦成事,三成七受訪者認為紀律部隊要負最大責任;兩成九指是曾蔭權,認為是公務員事務局的佔兩成四。調查顯示,如紀律部隊最終採取激烈行動抗爭,四成四受訪者直指政府的管治威信會受到衝擊;兩成六則指事件會淪為國際笑話;兩成稱會損害政府形象。

輕易妥協 勢難收拾

綜觀整體情況來看,大部分受訪市民擔心紀律部隊以激烈行動爭取薪酬,會影響社會穩定及對市民的服務,又認為造成今時今日的僵局,全因弱勢政府無能,過去未有正視紀律部隊薪酬爭議,早前又輕易向警隊妥協,令抗爭行動一發不可收拾。

迴避爭議 拖得就拖
副局政助超高薪 引爆積怨

【本報訊】多個紀律部隊先後表明不滿薪酬福利的安排,更有工會擬以工業行動「威脅」政府。有人事顧問歸咎弱勢政府一直未有處理好紀律部隊薪酬架構的爭議,令積怨爆炸,又認為以抗爭手段爭取薪酬,已在政府部門及私人機構引起連鎖效應,長此下去會影響香港整體營商環境。有團體則指政府處理今次勞資糾紛問題面對重大考驗,政府若有差池,會進一步損害管治威信及公信力。

合眾人事顧問總經理蘇偉忠指出,政府一直迴避檢討紀律部隊薪酬架構的爭議,採取拖字訣,進度不清晰,政府未有盡早協商,令紀律部隊積怨愈來愈深,引致爭取薪酬行動連串爆發。而早前政府委任的副局長及政治助理薪酬偏高亦埋下了伏線,令不服氣的公務員及紀律部隊想爭取更高的薪酬。

處理不當 損營商環境

蘇又稱,警隊在六月中醞釀遊行,政府當時向警隊讓步的做法,已被人看穿弱勢政府進退失據、軟弱無能,只要用較激進的手段爭取,就可以令政府就範,導致其他紀律部隊「唔執輸」,認為不爭取就不能獲得權益。他又形容這場勞資糾紛相當棘手,政府難以招架。

他坦言,最擔心是政府部門訴諸政治化的手段去爭取薪酬,長此下去會造成連鎖反應,事實上最近也愈來愈多私人企業員工同樣以罷工、按章工作、上街遊行等方式爭取「更多」薪酬,蘇稱,薪酬水平若失去市場自然調節,會嚴重影響香港的營商環境。

民間監管公用事業聯委會發言人蔡耀昌則認為,陸續有紀律部隊以較激行動爭取薪酬,反映政府欠公信力,他們不相信政府能透過內部機制提高待遇,於是採用自己方法爭取權益。他又形容,今次勞資糾紛政府面對重大考驗,當局處理爭議時必須要平衡社會、紀律部隊及非紀律部隊公務員的各方利益,否則政府的管治威信會進一步受損。

為私利不顧大局 市民反感

【本報訊】紀律部隊爭取薪酬調整行動陸續有來,有監察政府團體批評政府當初向警隊讓步,才致多個紀律部隊「有樣學樣」,擔心一旦紀律部隊發動罷工,影響可大可小。有立法會議員則期望政府及紀律部隊以大局為重,盡可能透過談判協商解決問題,否則過激的爭薪行動反會觸發巿民反感。

人工高福利好 還要抗爭

監察政府團體「107動力」召集人何民傑認為,愈來愈多紀律部隊爭取調整薪酬,反映政治管治已經失控,他又批評政府當初根本不應向警隊讓步,「現時香港警隊一年要用一百二十億港元公帑,媲美中東國家阿聯酋一年的國防開支!所以政府在警隊要求檢討薪酬架構時,應提出一併檢討警隊編制膨脹問題,而不是輕易讓步,引致今時今日的局面!」

何民傑續稱,社會對「人工高、福利好」的紀律部隊要求加薪普遍不予認同,而紀律部隊作為公務員,首要任務是維持政府運作及社會穩定。他又警告,若有紀律部隊借政府弱勢,以醞釀罷工或其他爭薪行動來爭取一己部門的利益,以致影響執法及社會整體利益受損,最終只會更失民心。

立法會議員王國興亦指出,部分巿民的確對紀律部隊會否採取罷工等工業行動有憂慮,但他相信目前紀律部隊只是表達訴求,要求政府落實檢討,只要政府釋出誠意及履行承諾,避免激化紀律部隊情緒,應不會出現大型工業行動。王期望政府及紀律部隊以大局為重,盡可能透過談判協商解決問題,否則過激的爭薪行動反會觸發巿民反感。

近期部分紀律部隊爭取薪酬行動
警隊 (6月28日)

今年薪酬趨勢調查結果顯示高級公務員要減薪,引發警隊和華員會對調查結果部分數據提出不同意見,其後警隊把焦點轉移至爭取獨立薪酬機制、落實職系架構檢討等,並聲言集體遊行施壓,後來幾經斡旋後取消六月二十八日的遊行,改為在警察總部召開會議,但員方代表強調只是暫緩遊行,如問題仍未圓滿解決,不排除十一月再上街。

入境處 (8月2日)

入境處四個工會舉行集思會,不滿廿年來入境處員工起薪點及頂薪點低於其他紀律部隊,工會提出三個訴求,包括主任級及員佐級人員起薪點,以及員佐級人員頂薪點,要與其他紀律部隊看齊,並實施直通職級,又希望定下追溯期不遲於今年四月一日,工會稱若政府不妥善回應,不排除會發起工業行動。

海關 (8月4日)

海關人員三個工會召開記者會,促政府落實職系架構檢討報告時,追溯期不應遲於今年四月一日,又稱近年新入職同事流失率偏高,要求引入直通職級及將警方與海關薪酬看齊。工會盼在談判桌上與公務員事務局交涉,暫未考慮進一步行動,待九、十月公務員事務局發表建議後才擬定後着。

消防員 (8月11-12日)

消防工會計劃在本月十一日及十二日舉行集思會,要求提高檢討報告中對消防員的津貼及落實減低工時,希望長遠能爭取獨立薪酬檢討,並警告當局在集思會後盡快回覆,否則可能短期內進行絕食、按章工作等激烈抗爭行動。

懲教署 (8月底或9月初)

懲教署多個工會計劃在本月底或下月初舉行研討會,並邀請懲教署長、紀常會主席張震遠、政策局、行會成員及立法會議員出席,爭取縮減工時。

政府紀律部隊人員總工會 (9月2日)

政府紀律部隊人員總工會下月二日舉行集思會,並廣邀港府官員、各紀律部隊首長、行會成員、立法會議員及紀常會主席張震遠出席,討論爭取薪酬待遇方案,他們希望各部隊要劃一工時、薪酬與警隊看齊。有工會曾揚言,若港府偏幫警隊,其他部隊定必發動上街行動抗爭。

消防救護員 (未落實)

救護員工會不滿救護員已提升專業至二級輔助醫療水平,但紀常會報告未有相應增薪反削津貼,令該職系是唯一被減人工的部隊,正計劃集體放棄部分醫療輔助專業資格,拒絕替市民插喉、施藥及放棄駕駛執照等,該會正徵詢法律意見再謀定後動。

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