19/07/2009

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冷眼旁觀:他是一位幕僚長嗎?

白宮幕僚長是統領總統府的最高負責人。他是總統的顧問、左右手,有着總統的影子,是總統最信任和依賴的人,總統的私事和公事他都知道。在美國華盛頓,幕僚長名列「權力最高人物」的第二位。他負起管理整個白宮團隊的責任,他安排總統的每天工作和出訪日程,他與總統一起決定事情的先後緩急,該見誰不見誰,是白宮的「守門人」。

白宮幕僚長更是總統的「大腦」,能幫助總統一起鳥瞰大局,就不同議題作出政治和決策上的分析和建議。幕僚長知道的秘密和敏感資料特別多,遇上危機,要與總統同進退。尼克遜的幕僚長更為了他而坐牢。

奧巴馬選擇了與他有相近的視野和看法的朋友伊曼紐爾作為幕僚長,助他統籌大局。伊也是政治人,有高超的溝通技巧,一通電話就能直達不同部長,準確地傳達奧巴馬的意思。

幕僚長本身要「有料」,因為他隨時要與總統一起負上政治責任。遇上只抓大事的總統或首相,幕僚長在內部統籌政策,代表總統或首相出席會議,權力可說非常大。

在香港的政治架構中,特首辦主任被譽為大內總管及幕僚長,是最接近特首的人,也是特首辦的發言人。特首辦主任的工作與幕僚長相近,也需要統籌政策,以及與中聯辦、政黨及傳媒溝通。

譚志源成為曾蔭權任內最年輕的主任。在他之前,是曾俊華和陳德霖,性格各不同,資歷也不盡相同。輿論認為譚的官階不夠高,本來只是副局長,一下子三級跳,很難駕馭局長,遑論統籌政策。

從他過往的表現,我相信譚志源是圓滑的公關,是稱職的發言人,但他是一位「幕僚長」嗎?按上述對幕僚長的要求和描述,相信大家心裏有數。