油尖旺區議員陳文佑指出，區內旅館中有一半屬無牌，與有牌賓館「平分秋色」各佔約二百間，部分大廈更是無牌賓館黑點，包括重慶大廈及金輪大廈，當中不少是由有牌賓館擴充而成的「影子賓館」，當有牌賓館住滿，便安排旅客入住。

消防員砸毀窗門疏散濃煙。 （劉雲彪攝）	大批住客疏散到天台。	在火場樓層經營賓館的嚴伯講述經過。

影子賓館多是在一個單位內間出多間板間房，因每間房有獨立電掣及冷氣，故電力供應可能超出負荷，隨時會引發火警，他懷疑昨日起火的單位屬影子賓館。

發牌組乏人手 一區約兩人

陳文佑又指，民政事務總署監管不力是無牌賓館氾濫的原因，發牌亦存有不少問題，因發牌組人手不足，一區只有約兩人，但申請者眾，不少經營商等得不耐煩，寧願搞無牌賓館。另外，民政事務總署在巡查賓館亦態度馬虎，難以發揮監管作用。

此外，海防大廈一樓的僭建問題亦嚴重，一樓面向後巷竟可僭建大幅地台，伸延至對面大廈，兩幢大廈之間的後巷變成「凱旋門」通道，大廈業主立案法團曾在兩年前投訴，但屋宇署似乎就手旁觀。

旅遊界立法會議員謝偉俊指出，尖沙咀及銅鑼灣一直存在大量非法賓館，由於現行的發牌機制不完善，負責規管的民政事務總署巡查不足，結果任由機制「自生自滅」，導致問題多年來未能解決。

「無理由香格里拉同啲細賓館，都係由同一條《旅館業條例》監管」，謝建議政府成立專責監管旅遊業的旅遊局，才能有效處理全港非法賓館問題。

價錢便宜招客

尖沙咀美麗都大廈一名姓陳賓館東主表示，申請賓館牌照確實繁複，當中包括不能超過九間房，每間房亦要由磚牆間隔，目前不少非法賓館完全不合規格，但因為價錢比有牌便宜，吸引不少旅客入住，有牌賓館因而被搶走生意。