30/06/2009

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管樹木疊床架屋 拒問責愚弄市民

本港樹木管理亂七八糟,塌樹傷人毀車的事故時有所聞,問題的癥結就在於政出多門,又缺乏清晰的分工,互相推諉扯皮之下,各部門大眼瞪小眼,根本就沒有人負責。有人計算過,有份管理樹木的部門竟高達十六個,這可能是一項世界紀錄。

這項紀錄很快將被打破了,因為港府認為目前管理樹木的部門還不夠多,還要繼續增加。因應去年赤柱塌樹壓死人而成立、由政務司司長唐英年親自掛帥的樹木管理專責小組昨日發表報告,認為現時的樹木管理方式大體上沒有問題,但仍有不足之處,因此建議成立樹木管理、綠化及園境兩個辦事處,職責是加強樹木風險評估、建立樹木資料庫、加強人員培訓。報告還建議,開設首席助理秘書長一職,監督兩個辦事處的運作,由發展局負責協調。

按照專責小組的建議,管理樹木部門比原先增加兩個,上面還有發展局協調,這不是疊床架屋那麼簡單,而是疊上加疊,架上又架,政出多門的問題將更嚴重。三個和尚沒水喝,多隻香爐多隻鬼,試想想,兩個辦事處如何能協調十多個部門呢?有些部門不在發展局轄下,發展局有何權力指揮其他部門開展工作呢?可以預料,有關建議除了浪費納稅人的金錢及令政府架構更加臃腫之外,對改善樹木管理的亂象毫無幫助,各部門互相扯皮、推諉責任的現象將有增無減。

可笑的是,唐英年否認成立兩個辦事處存在官僚架構重疊的問題,這正是此地無銀三百両。管樹木的部門不斷增加,造成責任更加分散,效率更加低下,公帑浪費更多,這不是架構重疊是甚麼呢?唐英年出任「管樹大隊長」以來,曾煞有介事地視察樹木,又召開過多次會議,研究出來的建議竟然如此不堪,太令人失望了。

樹木管理不善的根源在於政出多門,港府若想有所作為,就應該大刀闊斧地裁撤庸官冗員,重整架構,將由十多個不同部門管理的工作集中起來,交由同一個專責部門管理,這樣才能明確分工,杜絕誰都有責但誰都不負責的體制弊端。可惜,港府欠缺大膽改革的魄力與承擔,不敢觸動部門之間盤根錯節的利害關係,害怕公務員上街示威,因此只好維護舊有管理模式不變,所謂增加兩個部門協調管理樹木,不過是虛晃一槍,愚弄市民而已。

輿論早就指出,本港一直沒有專門的樹木管理法,政府部門管理樹木無法可依,只能靠行政手段,而由於管理層每隔一段時間就更換一次,不可能就管理樹木制訂長遠的護樹政策。因此,專家建議當局設立樹木法,或修改現行法例,一是明確授權,二是釐清責任,三是訂立罰則,今後再次發生塌樹事故時,當局可依法辦事,追究責任,這才是治樹之本。

香港自詡是法治社會,為樹木立法本是應有之義,但專責小組拒絕訂立樹木保護條例或修改現行法例,可見其缺乏根治樹木管理問題的誠意。說到底,港府拒絕立法是害怕作繭自縛,為將來塌樹卸責留下餘地。

唐英年昨日重申,樹木管理專責小組是因應港大女生莊頌賢被塌樹壓死而成立的,他希望樹木茁壯成長,作為對莊頌賢的紀念。說得動聽,但港府憑甚麼去告慰死者呢?專責小組既未追究塌樹的責任者,也沒有改革漏洞百出的舊制度,一事無成,莊頌賢的血是白流了。而港府連樹木都管理不好,又何德何能去管治香港呢?

話說回頭,唐英年恰好是在今年愚人節前被委任為管樹大隊長的,現在事實證明,港府所謂檢討樹木管理正是一則愚人節笑話。眼看颱風季節又到,塌樹事故將難以避免,祈盼各位市民一路小心,自求多福。

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