07/06/2009

高官再就業準則小修小補

前房屋及規劃地政局常任秘書長梁展文獲批加入新世界中國地產引起各界嘩然,曾蔭權為平息外界怒火而成立的首長級公務員離職檢討委員會,將於本月底向曾蔭權提交報告。不過,委員會未見收緊現行的退休高官再就業核心機制,只會在資料申報及透明度方面作小修小補,以及改革公認已「爛透」的離職公務員就業申請諮詢委員會。有學者指有關檢討結果無疑是走過場,肯定難以服眾。有持不同意見的委員更不排除公開「反枱」,發表小眾報告。

由行政會議成員夏佳理擔任主席的檢討委員會,已進入撰寫報告初稿的階段,但委員會對兩項最具爭議性的課題仍未達成共識。有委員表明若最後建議與其立場相差太遠,不排除會發表小眾報告,實行與委員會「唱對台」。

鍾麗幗梁展文惹爭議

前房屋署副署長鍾麗幗及前房屋及規劃地政局常秘梁展文的個案,引發公眾憂慮政府與地產商利益輸送,有委員就要求特別收緊甚至禁止曾擔任地產職務的高官,在離職後從事相關行業,但遭其他大部分委員反對,擔心單單針對個別職務或職系而收緊規管,會被指不公甚至引發司法覆核,亦會令政務主任等一般職系的公務員,抗拒調任相關職務,在定義上亦有很多灰色地帶,根本無法有效執行。

對於應否延長俗稱「冷河期」的就業管制期,委員亦意見紛紜,有人要求大幅延長,以減少商界以「延後報酬」方式投桃報李,但亦有委員指出,鍾麗幗及梁展文事件都是發生在現有管制期之內,單單延長管制期無法防範類似事件再次發生,受影響的反而是那些根本沒有爭議的個案。預計即使最終建議延長管制期,亦只會輕微延長,並且只會針對極少數最高級的官員。

無意收緊禁止就業期

換言之,委員會不認為現行退休高官再就業機制有很大問題,故亦無意就禁止就業期及管制期作重大收緊,充其量只建議就透明度及離職公務員就業申請諮詢委員會的組成及運作方式作小修小補。

城市大學專業進修學院學術統籌宋立功質疑有關建議只屬小修小補,未能消除市民對政府高官,尤其是地產及財金相關高官與商界利益輸送的疑慮,可能是與政府及委員會不想得罪公務員有關。他又認為政府應待立法會梁展文調查結束後,才一併考慮委員會和立法會的建議,否則難以令公眾及全體議員信服。

■記者王國基、許佩琳

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