大道之行:檢討樹管有助行政改革

赤柱塌樹殺人事件死因庭雖然裁定是意外,但陪審團反應強烈,直指康文署失職,曾蔭權罕有地高調作出回應,責成政務司司長唐英年統率跨部門小組檢討樹木管理,確保市民生命安全,唐英年隨即宣布檢討工作將於三個月內完成,向政府提交改善措施建議。

由政務司司長負責樹木管理檢討,層次高兼權力大,能有效調動各政策局的相關官員,針對行政管理的漏洞與盲點,提出改革的建議,值得支持。政務司司長做「管樹組長」絕非大材小用,是吃重的工作,處理得宜,減少市民的疑慮,避免事件重演,是一項德政。

現代政府務必具有自我更新,不斷提高行政效率的能力,唐英年應該視檢討過程為一次斷症過程,可邀請專家學者為政府行政體系診斷,重組樹木管理架構,同時是一次小規模卻極具深遠意義的體制改革。麻雀雖小,五臟俱全,治大國如烹小鮮,取得經驗,突破官僚系統陋習的障礙,為今後推動改革積累有益的經驗。

檢討的觸及面其實甚廣,試略析如下:首先是服務流程的重整,按樹木所處的地段、風險級數以至健康程度作出適當分類,然後對症下藥,把現有的資源恰當分配,避免政出多門,浪費人力物力。第二是人力資源的培訓,公務員必須持續提升專業知識與技能,才能把工作做好。

開拓新資源,與民間的綠色團體及大專院校合作,共同分享保育樹木的心得及建立一些聯合行動的合作機制,值得政府重視。再者是與公眾的溝通,既是公關工作的一部分,亦有助收集來自街坊報料的情報,有助建立完善的預警系統。

上述意見僅是檢討與重組架構的一小部分,尚未包括同樣重要的外判樹木保育的跟進監督問題,這也是申訴專員早前公開批評政府行政失當的重要部分。希望唐英年把握契機,把檢討工作落到實處,而非虛應周旋輿論壓力而已。行政體制改革是回歸之後的一個大課題,不能低估箇中的複雜性與可能涉及的利益分配問題。