內地下半年恐現「財政懸崖」

中央政治局會議預計將於七月下旬舉行,不少券商近日發表研究報告,皆估計會議不會有大規模刺激政策出台。其中,麥格理甚至認為,內地下半年財政政策擴張力度或放軟,不排除有機會出現「財政懸崖」,即財政開支突然下降。

麥格理指出,內地政府廣泛財政開支在今年首季按年大幅增加23%,可是在四月的政治局會議卻突然掉頭,將第二季的開支增幅大幅削減至9%。

收入呈下降趨勢

該行指,據已核准的財政預算,下半年內地餘下的財赤仍有4.4萬億元人民幣,若收入增長疲軟,未來開支便需減少來配合預算。

而財政收入有下降之勢,數據顯示,雖然上半年非土地收入的增長率半年增加2.1個百分點至1.8%,但土地收入卻由一八年下半年的增長14.8%,轉為今年上半年收縮0.8%。即使假設上述兩者收入增長在下半年不變,亦估計開支比率會下降達10個百分點。

然而,在經濟活動減慢,加上目前發展商的信貸被收緊的情況下,該行認為開支下降比率或可能會更多。換言之,財政政策擴張力度未必如市場預期般大,甚至有可能出現財政懸崖。

瑞銀亞洲首席中國經濟學家汪濤指,預計七月政治局會議上會明確下半年的政策方向。若中美貿戰未再升級,中央會進一步溫和放鬆宏觀政策,但不會有新的大規模刺激政策推出。她預計,人民銀行會下調存款準備金率100個基點,並會通過各種工具增加流動性投放,但不會減存貸利率。地方政府融資也可能稍為放鬆,但房地產和匯率政策不會有明顯調整。