名家筆陣：獨立關稅區地位須捍衞

美國剛發表報告，建議商務部考慮將香港和中國視為同一關稅區，即取消香港獨立關稅區地位。一旦成為事實，香港便失去自由港功能，故必須全力捍衞。商界也需評估這等風波會構成的影響，以及研究應變策略減輕被貿戰殃及池魚。

捲入貿戰 經濟添憂

這份由美國國會「美中經濟與安全審查委員會」發表的年度報告，燃起不少「火頭」，目的當然包括為中美貿易談判增加籌碼，和希望壓制中國不斷擴大的影響力。報告指中國利用「一帶一路」去合理化其擴張行為，建議美國採取廣泛措施抗衡中國擴張戰略、貿易行為和海外影響力。

在這些前提下提出取消香港的獨立關稅區地位，目的顯然就是要打擊為內地經濟發展提供支援的香港；同時，也將貿易戰的戰場焦點轉移到香港，未來一段時間令本地經濟環境更不明朗。

倘失自由港 勢重創

香港得以發展為全球重要經濟體和在國際經濟舞台上擔任重要角色，可以說是基於三大要素：自由港地位、國際接軌的司法和法律制度、資訊自由流通。無論是哪一項優勢消失，對香港打擊都非常巨大。

這三項優勢，更是在中國改革開放四十年的發展過程中，起着極為重要的作用。首先自由港，為貨物、資金及人才的流通提供相當大的便利。在國際貿易方面，香港加入世界貿易組織較早，與美國在貿易保護主義方面抗爭較早，在嚴謹的知識產權保護措施下，讓香港可以驕傲地對美國表示：不可以按301貿易條款向香港實施經濟制裁。

資金流通方面，香港除是中國企業最大集資地外，北京已表明香港在「一帶一路」發展計劃中擔任融資的平台。而香港在資訊流通方面更堪稱亞洲最自由。因此，美國這次提出取消香港的獨立關稅區建議，根本就是想砍掉中國的一隻膀臂！

有意見認為，世界貿易組織不是美國政府一家說了算，取消香港獨立關稅區地位談何容易。這在全球主要貿易體系都尊重多邊貿易框架下當然不容易，問題是美國總統特朗普太懂得利用國際多邊框架和條約作為手段。他上台後，美國就單方面退出多項非經濟聯盟，如聯合國教科文組織及人權理事會、跨太平洋夥伴關係協定等。

亞太經濟合作組織會議未能達成聯合宣言，當中肯定少不了美國的影響力，故不能完全否定美國會單方面不承認香港的獨立關稅區地位，要對香港進口、轉口開徵收關稅的可能性。

本地商界需重新定位

希望特區政府不要輕視這份報告的殺傷力，一定要全力捍衞香港獨立關稅區的地位，要透過特區政府駐世貿的代表監察成員國對這建議的態度，和強調香港在多邊貿易條約中的獨立性。

無論今次中美貿易糾紛如何落幕，今後國際貿易模式也會出現轉變。隨着國家逐步減少關稅壁壘，香港商界需重新定位，續本產本銷？還是該考慮將內地的生產基地重新部署或分散，同時兼顧海內外市場？貿易戰沒有贏家，只是看誰有法子少受些流彈打擊罷了。

黃紹基　

香港珠石玉器金銀首飾業商會理事長，從事珠寶首飾行業四十年。

作者：黃紹基