中銀監中保監合併

國務院機構改革方案周二出爐，重組後的銀保監直屬國務院，將統一監督管理銀行業及保險業，防範與化解金融風險。中國人民銀行則會負責擬定保險業及銀行業的重要法律法規草案，以及審慎監管基本制度。至於中國證監會，將保持獨立監管證券業的角色。

影子銀行風險料減

華泰港股金融業首席分析師陳姝瑾表示，隨着銀行、保險及金融機構之間的交叉業務愈來愈多，「兩監」合併之後，當局更容易從「穿透」的角度作監管，有效減少影子銀行業務等系統性風險。另外，表外資產、信託貸款及委託貸款亦會有所下降。

招商國際分析師丁文捷認為，合併方案更有效監管內地保險業，令整個行業更有秩序，促使計劃上市的內險公司妥善處理上市工作，又指政府向來對內險業的各種規範已相當嚴謹。

中銀監與中保監合併消息曝光後，在香港上市的內銀股普遍上揚，建設銀行（00939）漲1.05%，收報8.59元；中國銀行（03988）漲1.83%，收報4.44元；工商銀行（01398）漲1.13%，收報7.13元。

相反，內險股普遍受壓，當中新華保險（01336）跌1.7%，收報46元。

市場認同重組方向

瑞信亞太區私人銀行大中華區副主席陶冬表示，內地大部分金融系統性風險均來自跨資產類別領域，內地政府正朝正確方向行動，以控制金融風險及降低債務槓桿。滙豐環球研究表示，人行將會獲得額外監管與監督的權力，反映內地政府將徹底實施改革。

國際評級機構穆迪認為，中銀監與中保監合併有助統一監管，尤其是針對影子銀行活動，並加強貨幣政策及監管措施間的協調。

中保監及中銀監合併，意味着內地逾二十年的「一行三會」格局終畫上句號，或重返「混業監管」時期。

所謂「一行三會」分業獨立監管，當中「一行」代表人行，負責貨幣政策及金融穩定，「三會」代表中證監、中保監及中銀監，分別負責監管金融業三大支柱，即證券、保險及銀行業。

事實上，九十年代初，人行擔任央行角色，同時肩負整個金融業監管工作，一同監管證券、保險及銀行三大金融行業。其後因金融發展急速，中證監、中保監及中銀監相繼成立，單獨監管個別行業，惟現時金融業有「跨行業、跨市場」趨勢，促使中保監及中銀監合併，方便協調監管。