美國貿易保護行動連番升級,特朗普政府在執政百日後,傳將宣布調查進口鋁的計劃,此調查類似於白宮早前宣布針對進口鋼鐵的調查,而其採取的將會是貿易「337調查」。對此,中國企業所受的衝擊相當大,香港則暫未看到有關調查對出口商帶來的影響。
資料顯示,今年首四月有12宗涉及中國企業遭到「337調查」的個案,去年全年才23宗,難免令市場憂慮特朗普政府會以此貿易手段,針對部分與美國存在較大貿易逆差及糾紛的國家。
外電引述美國高官消息指,美國商務部長羅斯(Wilbur Ross)將宣布調查進口鋁的計劃。鋁是繼鋼鐵之後特朗普政府又一大貿易保護針對的目標。早前有報道指,特朗普政府不久將會下達三項關於貿易的行政命令,其中一項將針對美國的進口鋁,針對進口鋁的行政命令將類似於早前特朗普下達的「鋼鐵進口調查令」。
早在去年,美國國際貿易委員會(ITC)已就中國40家鋼鐵企業實施「337調查」,即所謂保護知識產權條款。而中方今年二月原獲得美法院判勝訴,但早前卻被特朗普政府推翻,要求重新進行調查。
香港付貨人委員會主席林宣武表示,美國總統特朗普上任100日,相信他已了解到美國在國際貿易上不可以「打橫行」,始終貿易是雙向的,即使美國企業亦不一定能從貿易抵制措施中得益。因此,林宣武不擔心在貿易上美國會持續針對中國,畢竟講與做是兩回事。
對於有關337條款,他指不讓侵犯專利權的外來貨品進入市場是正常的事,而侵權訴訟就連蘋果公司、三星等大公司也經常遇到。整體而言,他暫未看到337條款對出口業帶來影響。
林宣武補充,今年香港經濟未必太差,但出口業環境仍困難,一來市場競爭大、二來其他地區生產成本較低。惟另一邊廂,很多港商把生產線遷移至東南亞出口,而這是香港出口數字不能反映的。
浸會大學經濟系副教授巫伯雄表示,337條款對中國影響不大,因為現時中國國力、人才以及科技發展,已經比以往有所提高。337條款對進口產品展開調查,相信對一些中國大型上市公司未有影響。
有分析指,在全球化背景下,知識經濟成為新經濟形態的時代,很多中國企業的視角仍然停留在傳統製造業上,還未適應知識經濟帶來的生產力的變革,這讓華企在面對新的遊戲規則時有些力不從心。
現今,中國出口的產品在世界市場上扮演着愈來愈重要的角色,涉外被訴侵權的案件也不斷增多,美國企業當然更青睞其本國主導的調查體系,而「337調查」因其獨特的制度設計,已經被一些美國企業異化為不正當競爭手段。
據悉,歷來中國企業遭「337調查」發起訴訟中,平均六成敗訴收場,全球國家敗訴平均僅26%而已!