名家筆陣：一帶一路解產能過剩

產量未受控惹回響

中央曾多次提出會積極改善及控制產能過剩，然而最近數字反映，中國的控制措施未能奏效，中國於六月份的鋼鐵產量逾1億噸，創下歷史新高，鋼鐵出口增長23%，為有數字以來第二高紀錄。

數字一出，立刻引來歐美各國極大回響，歐盟各國一向認為中國的產能過剩，最終會傾銷歐盟，不但拖低歐盟鋼鐵價格及企業盈利，更直接推高歐盟失業率，這種看法並不局限於歐盟，愈來愈多國家對中國產能過剩問題，採取積極應對措施。

年初至今，巴西、越南、美國、歐盟、馬來西亞、印度和澳洲均向中國提出反傾銷或反補貼調查，以保障本土經濟及就業。

中國面對多方壓力，仍大量提升鋼材產量及出口，必然加劇中國與各國的貿易摩擦。然而，各國對中國的指控並非完全合理，中國雖面對產能過剩，但其鋼鐵出口只佔全球十分之一，理論上不能影響全球鋼鐵價格，更遑論向全球製造大量傾銷。同時，全球商品價格普遍下降，除了是中國產量不斷上升，主要是因為全球經濟復甦緩慢，需求下降所導致。

途經國家可助吸納

無論事實如何，中國最終也要解決產能過剩問題。正如筆者早前提出，與其補貼效率偏低的企業，不如補貼下崗工人，讓中小型企業結束生產及大型國企縮減規模，避免企業為保持就業而過度生產。此外，中國應積極推進「一帶一路」的建設。

自一三年提出「一帶一路」構思，至今實質建設仍相當有限，中國應加強與非洲及中亞國家的具體合作，「一帶一路」途經的國家高達六十個，佔全球國內生產總值超過三分之一，對基建需求潛力甚大。

減貿易摩擦創雙贏

中國如能將部分產能輸往這些國家，一方面能分散過分集中的市場，同時亦能避免與歐美及亞洲等國家產生更多貿易摩擦，這樣對中國及全球均可帶來雙贏局面。

鄺志良

香港公開大學人文社會科學院副教授，主要研究包括中國經濟政策及發展。