名家筆陣：公投決策兒戲

不應靠人多話事

公投決定重大政策十分愚蠢，投票者投票前，有沒有認真研究脫歐造成的一連串後果？歡喜若狂後，面對英鎊匯價急瀉、百物騰貴、投資倒退、退休金恐受拖累遭受損失、失業率上升，還要面對蘇格蘭尋求獨立，國家面臨分裂等苦惱，難怪很多投票脫歐的民眾渴望再來一次。

誠然，簡單大多數，是過低的門檻。然而，縱使門檻升至60%，以公投決定重大政策仍屬欠妥。重大政策往往非常複雜，真的需要大量研究，絕不應靠人多話事。

然而，民意還是十分重要。掌政者有必要掌握人民所急所想是甚麼。掌握了人民所急所想是甚麼，掌政者就要着手研究如何回應他們的憂慮和訴求。

三大理由行不得

如果撐脫歐的人是憂慮移民太多、又或是憂慮新移民質素、又或是德國影響力過大，都可能有很多不同的方法回應，掌政者確要認真處理這些問題。

以民意決定政策表面上十分民主，但除給民眾自主假象外，其實並沒有甚麼好處。民意決定政策行不得的理由有三。一是個人判斷評估對自己利益，容易忽略回饋效應、判斷容易出錯。

二是通常會忽略政策對其他人的影響，這是所謂Free Rider Problem，即人家或後代人承擔代價，自己則從中取利。三是情緒化投票或跟風投票，認真研究政策要花時間，很多人不願意花這個氣力，於是很多人會選擇情緒化投票或跟風投票。

投票就是權力的體現，情緒化投票或跟風投票都可以過癮。Jason Brennan的投票倫理學（The Ethics of Voting）就告誡我們：沒有做足功課便去投票，可以為社會帶來災難。

香港來年未太曳

如今英國公投結果已出來了，民眾反悔聲音也出來了，有人說再公投有難度，但我則認為未嘗不可。再公投當然好像兒戲，但其實這也是最合適的。

再公投有其合理之處：它彰顯公投決定政策的荒謬性，再公投固然也是公投，但是它卻是在民眾初嘗苦果後、較有知識後，表達意願（More Informed Choice）的一次公投。

至於香港，我們當然樂意見到第二次公投，但有也好，沒有也好，香港承受的衝擊應較短暫，主要還是直接跟英國或歐洲做生意的企業首當其衝，但紛亂過後，大家重回理性思維，亞洲這一塊還是較有活力，加上美國經濟也屬穩健，來年經濟應不致太壞。

何濼生　

香港大學經濟系學士、多倫多大學經濟學博士，專攻政策研究。研究範圍包括社會保障、教育、醫療、房屋、宏觀經濟、國際金融等。曾任職加拿大安大略省政府經濟部及安大略省經濟局，回港後在香港中文大學及嶺南大學先後任教，現為嶺南大學經濟系兼任教授。

作者：何濼生