名家筆陣：中國房策靠向富人

租市新政恐難奏效

在○八年前，房價不是太高，政府對弱勢民眾的居住問題不太關注，保障性住房沒有提到議事日程，○九年房價急漲，政府開始建保障性住房，要求各城市對此要有計劃與相應比例。

計劃已實施七至八年，對於一線城市及部分房價過高城市的居民來說，居住困難問題仍未解決。政府出台住房租賃市場管理條件，冀發展住房租賃市場來解決問題，惟若不遏制投機炒作，租賃市場不可能發展，絕大多數人的居住問題無法好好解決。

為何政府接連出台房策，冀令房地產市場發展，又能表面解決絕大多數弱勢居民的居住問題，但實際上卻差距太大？問題核心或在於，房策更多的是傾向富有居民，讓富有居民通過住房市場持有的財富愈來愈多，絕大多數中低收入居民的財富佔有愈來愈少，居住條件愈來愈差，財富分配不公更嚴重。

一四年之前的房策，對投機還有所顧慮，不會大張旗鼓在政策上傾斜富有居民。惟從一四年政府打救房地產以來，其所有房策核心就是鼓勵持有住房的居民，利用信貸及稅收優惠入市。

政策表面對有住房者和沒有住房者是一樣待遇，但在一個投機炒作為主導的市場，房價早就推得很高。此時，有房者與沒有住房者入市能力完全不一樣，或若不是利用首付貸，沒有住房者市場早就被拋離在房地產市場之外，他們根本就沒有能力進入高房價市場，故一四年以來的房地產市場，基本上是有房者的天下，尤其是高房價的大城市。今年以來，房價瘋漲的一線城市及部分二線城市，購買者基本上都是有房者，因房策完全向有房者傾斜。

房策完全向富有者傾斜還表現在以下幾方面。一是這些年來，政府對房地產市場價格隱性擔保，這意味告訴投機者，房價只會漲而不會跌，或如有人所說，政府不會讓價格跌。

當房價真的下跌時，一些開發商為加快銷售，為保證資金流的穩定，往往降價促銷，房鬧也湧現，因購房者不願見開發商降價，政府對事情卻睜隻眼閉隻眼。投機者見所購住房要虧損就抗爭，皆因政府對他們投機炒作隱性擔保，有房策對他們傾斜。

二是若不是房策向富有者傾斜，在一個法律及稅收制度健全的市場，若房價急漲，業主持有住房的成本也會急升。住房作為一種財產，是政府收入再分配的一種重要方式。若住房沒有交易，不少業主的稅收負擔會愈來愈重。

倣效歐美制搞亂市

在中國，無論是房地產交易稅，還是房地產交易所得稅都是降得愈低愈好，對於各種逃稅漏稅，政府都睜隻眼閉隻眼。中國資本市場把歐美金融市場那一套法律、制度等搬過去，因這些東西對富有者最有利，對絕大多數中低收入階層最有利的房策、工具等絕不學，房策向富有者傾斜，造成中國房地產市場混亂的根源所在。

易憲容　

青島大學經濟學院教授，當代內地著名經濟學者，原中國社科院金融研究所金融發展室主任，以敢言著稱，有「房地產平民代言人」的稱號。易氏擁有上海華東師範大學碩士、中國社會科學院研究生院經濟學博士學位。