中國國務院政府工作報告將今年經濟增長目標，定在百分之六點五至七之間，「破七」已為大勢所趨，十三五前期焦點更多放在「底線」上。內地通脹及進出口不達標已成為近年常態，惟中央維持通脹目標在遙不可及的百分之三，強烈暗示未來貨幣政策偏向寬鬆。至於赤字比率如預期提高至百分之三，可見財政政策必須填補貨幣政策的不足，雙管齊下為嚴峻的經濟「保底」。
中央二十一年來首次將經濟增長目標設在區間範圍，「鐵底」不單純要保住城鄉就業，同時要落實二○二○年時，國內生產總值及城鄉人均收入翻一番的目標，避免落入中等收入陷阱，此正是中國面對經濟發展及增長模式停滯不前的困境。百分之六點五水平表面偏低，但中國當前內、外部經濟皆不穩，「保底」的難度不低。
中國通脹長期處於「一字頭」，通縮壓力巨大，惟未來五年通脹目標百分之三不降，實情或者是降不得。物價乃經濟增長及貨幣政策的重要指標，是央行工作的標桿。人行近年交錯運用不同的政策工具，向市場灌入流動性，即使信貸需求不給力，對實體經濟增長的刺激也有限，但從通脹目標水平來看，較十二五的中性，貨幣政策未來更靠攏寬鬆。
值得留意是，廣義貨幣供應（M2）目標雖提高一個百分點至一成三，但去年已超越此水平，今年一月更達一成四，惟宏觀經濟及股市不見起色，更令人擔心是錢去了哪裏？中央近年積極推動房地產去庫存，部分地方政府花招盡出，較充裕的流動性一旦只流向樓市，隨時擠出另一個資產泡沫。
中央已預告加大財政政策，赤字比率最終上調至百分之三，但部分為減稅降費所致。中央未言大舉加碼經濟刺激措施，一方面，供給側乃中長期結構性改革，過程涉及巨大的產業利益再分配，過程艱巨；另方面，鋼鐵、水泥等傳統產業仍然面對嚴重的產能過剩問題，絕不再容許資金流向殭屍企業，未來更要針對性投放財政資源，及側重互聯網等新興產業發展，創造就業。
就十三五前期，中國已釋放重大的「保底」信號，給予貨幣政策進一步寬鬆空間，欲透過資產市場來振興內部消費，抵銷不同環節去產能、去庫存、去槓桿的負面影響。中央更明言「宏觀調控還有創新手段和政策儲備」、留有一手以「頂住經濟下行壓力」，派定心丸的同時，更惹人擔心中國經濟的底蘊有多壞。