名家筆陣：土地短缺關乎決策

規劃錯配丟失價值

當中還提到一些政策上的決定，例如在啟德新發展區，動用5公頃的珍貴市區臨海「熟地」興建體育城，並不明智也加劇住宅或寫字樓土地不足的問題。

筆者其實也有同感，而且感到更困惑和更難接受的，是面積達40公頃的西九文化區，地皮位處市區核心地帶，亦是臨海「熟地」，經濟價值至巨。初時，由前特首董建華於《1998年度香港行政長官施政報告》宣布，並稱為西九龍文娛藝術區。○四年，當時的政務司司長以「創地標，顯文化，添悠閒」為計劃口號，建議把整個項目單一招標，並指定計劃必須建造一個巨型天幕。

我不知道當天如何達成這決定，今天很多做文化藝術工作的人，一直盼望政府給他們多一點支援卻得不到。他們不需要西九文化區，若政府能以西九文化區成本的十分之一支持他們的工作，已非常滿足。

引空置稅須慎風險

筆者雖同意一些政策上的決定有缺失，但土地供應不足仍是事實，這當然不是指香港整體土地短缺，而是特別指對建屋、工商物業、社區設施，每年的土地新增供應長期不足，正正是這供應不足造成今天的超高租金、超高樓價。

上述的意見也提到，一些已落成多年的一手住宅物業早已獲發入伙紙，卻仍然有部分未發售，筆者認為類似情形僅屬少數，不足以影響供求大局，若要引進空置稅，影響需仔細評估，對社會會否造成得不償失的風險須正視。

宜研發展部分農地

此外，丁屋政策令新界大部分可發展土地的使用率嚴重偏低，當然也是事實，卻是歷史遺下來、不是一時三刻可以改變的問題。

現在要解決多年來錯誤政策造成的土地短缺問題，的確不容易。丁權既有其歷史原因，也有《基本法》保護。棕地都有不同的業權人，且若要發展亦需安置被排斥掉的用途。西九文化區和啟德體育城的決定都成過去亦難扭轉。

其實，香港仍有很多農地可供發展，據立法會的一份文件，全港農地約有6,700公頃，當中不少早已被發展商收購，部分亦正處於新界東北發展區內。

當然，我們有必要保留部分農地，亦有必要發展部分農地，為了更均衡的發展，大家對此應持開放態度，盡快達成共識。

何濼生

香港大學經濟系學士、多倫多大學經濟學博士，專攻政策研究。研究範圍包括社會保障、教育、醫療、房屋、宏觀經濟、國際金融等。曾任職加拿大安大略省政府經濟部及安大略省經濟局，回港後在香港中文大學及嶺南大學先後任教，現為嶺南大學經濟系兼任教授。

作者：何濼生